这份报告有30多页，分“国家网路管理机构控制网路的方式”、“通过行政指令进行的日常控制”和“通过关键字监控”3部分，详细描述了中国各级政府如何监控互联网。其中披露，中国的网路控制是一个严密的系统，上至最高权力，下至基层网站。主要机构有中宣部网路局，国务院新闻办公室网路管理局，资讯产业部，公安部公共资讯网路安全监察局等7个部委，他们直接将情报呈送政治局和常委。

该报告还披露，中国政府出钜资建造“金盾工程”和培训网路警察。2001年，金盾工程基础已完成，目标是建立一个庞大的联机资料库及一套完备的网路监视系统，从而监控网路上的一举一动。当局对互联网监控系统的指令下达，是多管道和有效的。沟通手段包括：电话、电子邮件、手机短信、指挥平台、Msn、RtxQQ和每周例会，等等。北京新闻办发布的监视指令分为三级，一级要求5分钟内执行；二级要求10分钟内执行；三级要求30分钟内执行。

除了国家的监控外，各大互联网公司——比如“新浪”、“百度”、“凤凰”等，也被要求实行“关键字过滤”，以进行资讯封锁。对此，作者提供了实例。该报告在结尾部分，特别向读者介绍了一些突破中国官方网路监控的方法，以便获取海外资讯。

“记者无国界”负责网路自由的克罗蒂德女士介绍了这份报告的起草经过，说：“一位元中国网路专家，自称了解政府控制网路的内幕，他找到中国保护人权组织，说能提供有关详细资料。中国保护人权组织联系了我们。经过一番努力，于是我们发表了这份报告。”她还说：“作者使用的是假名。因为此事非常危险，如果他被查出来，将被判30年徒刑。”“记者无国界组织没有为这个报告支付任何费用。”她表示：“鉴于报告作者所承担的风险，记者无国界组织会关注作者的个人命运。”

互联网是中国言论自由的前沿阵地。中国互联网路资讯中心公布，目前中国线民已经达到1.62亿，互联网的普及率为12.3%。1999年始，BBS盛行，线民可以在网上自由讨论；2002年博客出现，出现了个人化、多资讯源的传播。互联网给中国政府的新闻控制带来了挑战，中国的网路控制由此而来，并逐步升级，金盾工程就是代表作。

中国的互联网业中，控制和反控制异常激烈。尽管政府以种种方式实行网路监控和封锁，但是线民们突破网禁的方式也层出不穷，民间有无数网路高手。一些海外媒体和组织也不断向大陆传送特别的软体和技术，供网破解官方的网路封锁。2006年，当局为了进一步控制网路，曾经提出博客实名制，但这一政策被广大线民强烈反对，不得不流产。