中央二号文件剖白危机

作者：罗冰

中央二OO四年二号文件指出，腐败蔓延使国无宁曰，并承认「官逼民反」是当前最大的社会政治危机。

官逼民反是最大的社会政治危机

一月二十日中共中央、国务院发出二号文件「关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作」的通知，指出腐败现象依然在蔓延、恶化中，它将导致国无宁日。城市、农村多年来人民群众示威、请愿、抗争事件的导火线，主要是党政部门领导干部腐败，损害了人民群众的利益。

该文件警告说：社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争工作持消极、悲观，甚至否定的态度，是社会政治危机。各种矛盾激化引发抗争活动升级、扩大、官逼民反，是最大的社会政治危机。

反腐败的阻力来自党内

该文件指出：党风廉政建设和反腐败斗争工作的阻力，来自党内，来自党内蜕化变质、持有各种权力的份子及其势力(这是在内部文件中首次用「势力」的提法)。

该文件最后强调：党风廉政建设和反腐败斗争，关系到党的生存和消亡，是发展和倒退、进步和落后的交锋。

当前腐败的二十种表现

中央二号文件的附件，列出了影响最恶劣、危害最广泛的腐败表现二十种：(一)滥权，把个人意志作为党和人民的化身，欺压人民群众；(二)党政部门、公安司法部门，侵犯人民群众合法权益；(三)挪用国家资金，劳民伤财搞「首长工程」、「形象工程」、「政绩工程」；(四)利用权力，挪用、侵吞公款，为个人及其同伙谋享受；(五)土地开发、工程承包中收受非法利益；(六)金融机构借贷中作假，收贿、贪污；(七)工商、税务部门敲诈、勒索和造假；(八)政府部门搞虚假政绩报告，以谋取名利；(九)领导干部及其家属，在住宅、工作、学习等方面的特权；(十)城市失业人口、下岗职工处境；(十一)强制征用、占用农民土地，乱设各项税收；(十二)强制在城镇搞拆迁；(十三)长期拖欠、扣压民工工资；(十四)农村收购农产品，蓄立息压价、打白条欺压农民；(十五)长期允许学校以各种名目滥收费；(十六)医疗服务滥收费，公开列项目，根据收受「红包」多少定服务质量；(十七)证券市场，地方干部、「大户」和证券高层三勾结操控市场，谋取暴利；(十八)党政高级干部以特权到会所、俱乐部、高尔夫球场享受，(十九)干部出境滥用公款；(二十)党政公安干部操控和庇护黑社会势力。

民愤大的贪官污吏被群众「处决」

据中纪委二月初的一份内部文件披露：二OO三年，有近三百名民愤很大的党政、公安、政法、工商、税务干部，国企党委书记、董事长等，被群众「处决」，其中有九名地、厅级干部、二十多名县、局级干部，包括河南、山西省地方中级法院副院长、法庭庭长、市公安局局长，湖南、安徽、辽宁、河北等省地方的工商、税务局局长、县市医院院长。二OO三年还发生了二百多件针对党政部门的纵火案。

2004年2月动向杂志