罗冰

今年「两会」提案集中指向一党专政的政治体制。民主党派也表现了明显的独立政治倾向。

今年「两会」提案的特点

三月初即将召开人大、政协「两会」。至二月中下旬，全国人大常务委员会已收到各团人大代表提案八百九十多份。全国政协收到各团政协委员提案一千二百五十多份。

据人大、政协党组披露：今年「两会」提案，有三个特点：（一）提案有百分之八十三，集中到「三制」（法制、体制、机制）上；（二）一些提案敢于揭露本地区政府部门在经济、金融、社会、教育等方面的造假行径，并要求中央派工作组进行调查；（三）有的提案直接点名批评中央和地方领导干部。

中央政治局对「两会」提案持肯定态度

人大常委和政协党组担心这些提案有「负面效应」，所以特地报告中央政治局。政治局认为：提案的踊跃性，是政治生活健康的体现，是人大代表、政协委员
政治成熟的表现，应予肯定。

以下是「两会」提案有关体制的部分摘录。

京津代表提案涉近一党专政

北京市、天津市人大代表，在提案中提出全国人大常务委员会的地位和权力范围问题。他们实际上是要求人大成为名副其实的国家最高权力机关，而不再当「橡皮图章」。这是把矛头指向一党专政，所以北京市委书记刘淇得知有关提案的内容后，急忙与人大代表「商议」，企图阻止这个提案在分团会上议论，并说：这提案已经解决了，要再解决，可能是政治体制问题了。

中国致公党、九三学社的政协委员也提出了与京、津人大代表相同的提案。于是，贾庆林亲自找到致公党、九三学社中央「交换意见」。贾说：我提个希望，这个提案，能不能改为向中央政治局提出的看法，不作提案，由我带上，否则会对中央有压力，云云。

四十个代表团提贫富悬殊问题

这些提案，对「三农」问题和城市失业职工问题给以很大的关注，特别对农民长期遭受各种「税」「费」的盘剥和干部欺压而得不到解决，纷纷向政府提出质疑。

提案对职工被强迫下岗、退休、买断工龄等等现象，从法律上提出质疑。

共有四十个代表团（人大十八个，政协二十二个）提出社会的贫富悬殊和阶级分化问题，认为有违社会主义制度，形成危机。

还有的提案质问社会主义优越性表现在何处？

指控腐败回潮不满违法乱纪

许多代表团质问反腐工作：从一九九O年开展反腐，已经十五年了，腐败并未减少，反而以新的形式回潮，这是体制问题还是其他问题？

对于党政干部违法乱纪，不按法律追究，而是以党纪代替，许多代表团的提案对此表示强烈不满。

有的提案提出人民群众对党政机关和领导干部的舆论监督问题，要求有公开表达人民意见的空间，这实际上是言论自由和新闻自由的问题。

民主党派的政治觉醒

一些政协代表团已经提出独立的政治要求，在提案中要求民主党派和无党派人士团体，应行使宪法赋予的权利，应能自由举办集会，有发表抨击政府部门和领导干部的文章的空间。

还有提案要求制定民主党派和党外人士参政议政的规则。

提案中被点名批评的高官

据知，今年「两会」的提案中，被点名批评的中央高官有：黄菊、贾庆林、李长春、王兆国、贺国强、陈至立等人，还有地方上五十多名党政、人大、公安、政法、教育、卫生等部门的一把手，也被点名。

(争鸣三月号)