作者：罗冰

近日，胡锦涛一再惊呼：治国人才队伍有断层危机；中青年干部素质、修养、理念的危机，是全国、全党面对的最突出、最紧迫的危机。

胡锦涛谈干部素质危机

胡锦涛近日在中央政治局常委会上说：「治国人才队伍有断层危机，中青年干部素质、修养、理念的危机，在很大程度上，是全国、全党面对的最突出、最紧迫的危机。一个政治体制和机制如何改革，一个法治的国家如何体现，一个治国人才队伍如何栽培、形成，是党中央要面对著现在、今后中长期的主要工作和任务；在很大程度上是决定我国社会主义制度、社会主义道路、社会主义现代化事业成败的关键。」

对地方干部的「战略调查」

二○○一年十一月中共成立十六大筹备领导小组时，对地方干部搞了个「战略调查」。此项调查历时二年零四个月，先后派出了五十多值「蹲点组」、「调研组」，到了二十四个省（区）、直辖市的五十多个城市、二百多个上层建筑机构，终于在今年三月中旬完成了报告，得出了结论：治国人才队伍断层危机，是当今、中长期最严峻的问题。

干部合格率和满意度的几个数据

该报告提供了以下数据：

按党章要求、中组部《干部准则》考核，县、局、处级干部素质合格率，仅百分之四，厅、局级干部素质合格率为百分之七，副省级干部素质合格率为百分之十五。

社会各界对地方党政领导干部的满意度，平均在百分之二十以下，对党政部门干部的满意度，平均在百分之十五以下，对上层建筑领域干部整体满意度为百分之十二；中青年干部表现有高尚理念工作的，仅为百分之六。社会上普遍弥漫著「名、钱、利」的气候，而且认为这是社会发展的正常状况。

宋平指干部素质和接班问题是压倒性危机

中共元老宋平近期指出：干部素质问题、中青年干部队伍素质的接班问题，是压倒性危机。这一问题，从八十年代中期，彭真、胡耀邦等就已经提出；到了九十年代初期，中央政治局已经感到了问题的严重性和潜在的危机性了。

宋平归纳干部素质危机形成的原因是：文化大革命的后遗症；经济体制改革和社会开放带来消极的意识；教育、宣传上的失误；法制和规则的脱节；监察机制的被动；领导层某一时期在判断上的错误……等多个原因。

三千多名上报培养的高干被退回

一九九七年十二月，十五届中央政治局曾要求各省、部、委从新一代司、局、地、厅级干部中选出一批报送中央组织部，准备培养成省部级干部。结果，经审查后，被退回三千七百多名，留下的还不到二百名。

各方面专业人才短缺状况

除了党政领导干部以外，专业人才的短缺也很严重。据中组部、人事部披露：今后中长期的紧缺人才有：金融系统（目前仅有百分之十二属于专业性）、司法系统（目前仅有百分之十五属于专业性）、教育系统（目前仅有百之二十二的中小学教师属于专业性）、公安系统（目前仅有百分之六点二由公安专业学校毕业）、高科技系统（按目前国家发展的目标，二十年内缺高科技领域人才二百五十万，现在如不外流，每年只能培养二至三万人）。

编后议: 「干部决定一切」，谁决定干部？

「干部决定一切」是斯大林提出的口号。毛泽东把它移植到「毛泽东思想」中，就成了「政治路线确定之后，干部就是决定的因素。」

什么事情都要人去做，在这个层次上，干部是起决定作用的因素。但是斯大林也好，毛泽东也好，都没有涉及「谁来决定干部」，这是更深一层的问题。

当然，这两个独裁者都有现成的答案：「党决定干部」。「党」是谁呢？「上级」，「领导」，「组织」─其实就是「长官」，即「长官意志」决定干部。「长官」本人就是标准，合乎他的口味的，即听话的，忠于他的，这就是好干部。在这种干部机制下，选拔、任用、考核、处分，一切权力都在「长官」手里。如果遇到「清官」，当然可以出一些好干部。但是这完全取决于「长官」个人的偶然因素，没有制度上的保证。

事实上决定干部素质的是制度。在共产党一党专政的制度下，对权力的垄断使整个统治机器都腐烂透顶。在这种制度下，「清官」是个异数，不但起不了作用，而且只能被制度淘汰出局。制度不改，「长官」必然腐败，这样的制度，这样的「长官」，怎能培养和选拔出优秀人才？所以胡锦涛所惊叹的「干部素质危机」，干部调研组所提供的干部素质数据，乃是一党专政干部队伍的不治之症。神仙也治不了这种痼疾。

只有实行政治体制改革把权力还给人民，用民主机制来选拔、任用干部，用民主机制来考核和奖惩干部，才能从根本上解决干部素质危机。难道事情不是明明白白摆在那里吗？

转自2004年5月争鸣杂志