罗冰

胡温利用审计署一份报告，掀起了一场「审计风暴」。这一炮打响，引起内部共鸣，震撼了官场，激发了人民群众对腐败的愤怒，在社会上引发了轰动效应。现在，胡温又因势利导，掀起了一场席卷五省二市的「反腐风暴」。

*中央要员先后视察五省二市

早在三月下旬，胡锦涛、吴邦国、吴官正、曾庆红、尉健行等，曾先后到上海、江苏、山东、安徽、江西、湖北、重庆视察，当时，中央对经济过热的宏观调控在上述省市遇到阻力的情况，已被政界关注。

就目前情况来看，上述省市的问题更为复杂、混乱、严峻。在这些省市，既有组织问题，有金融混乱、黑吃黑局面，有挪用社会保障基金搞「首长工程」、「高干福利工程」问题，有外贸留用外汇炒证券、期货活动问题、豆腐渣工程问题，尤其是党政部门「小金库」的数量和金额上升的问题、国民经济增长数额造假问题等。据披露：上海、江苏、山东、重庆等省市的地厅级干部，超组织部上限的百分之五十。山东省的副省级干部有一百七十四名。张高丽上任不到一年，就提了七十五名。封官许愿、提拔亲信，已是中共官场的政治文化。

*关于「审计风暴」的一些内幕

六月二十三日，国家审计署先后公布了关于二OO三年地方、政府部门财政开支、税收征管情况报告，引起中央政治局和正在召开人大常委第十次会议的人大常委、中纪委的强烈反响。

有关审计署的审计报告，按历来的惯例，只是例行公事式地供党政参阅，是从不公布、不公开、不追究的。今次的审计署报告，送温家宝审阅时，温作了如下批示：「应予公布、公开，并要责成有关部门作出处理、解决的意见，请有关同志阅，送交人大常委会报告。」胡锦涛批示：「审计出问题，要有处理的结果，要给人民和社会一个交代。问题还是出在机制上，干部法制、规则意识薄弱上，干部自身素质上。不准再搞下不为例，不准搞走过场，不准有人搞特殊。」

*人大常委联署支持公开审计报告

审计署在人大常委第十次会议上做了报告后，六月二十五日，一百二十二名人大常委委员联署致函中共中央、国务院、人大常委会、中纪委，表示支持审计署的审计报告，支持和要求认员务实处理、解决审计出的问题，本著对国家事业承担及执政为民的宗旨，在适当时要公开、公布。人大常委会要履行宪法赋予的职权，启动行使对渎职、失职政府部门、干部提出质询、弹劾、罢免或提请检察部门立案查办。

该联署信提出：中央有关部门、地区政府，对审计署审计出的问题，整改情况、处理结果，要向人大或人大常委会有个反馈意见报告。

该联署信还建议：党中央、国务院、中纪委授权成立工作机构，对上几届政府、部门的财政、税收、截留外汇、部门小金库情况，进行一次较全面的检查、审计，有利于体制、机制的改革和建立。

*中纪委委员联署要求正视审计揭露的问题

由中纪委副书记夏赞忠牵头，中纪委常委王振川、赵洪祝、黄树贤及五十八名中纪委委员，也联署致函中央政治局、国务院。

信中对过往审计出问题得不到处理，搞一阵风、搞摆平，导致违纪腐败状况积重难返，表示痛心疾首；要求正视审计署审计揭露出的问题，是触目惊心的，是相当时期以来背著政纪、国法所犯的，暴露了现行政治体制的问题，反映出现行检查、监督机制上的问题。

该联署信提出了当前党政部门、领导干部、地区党政领导的公开腐败情况，有十多个方面，包括：每年税收金额至少有百分之二十至四十被挪用、侵吞；党政部门、国家事业机关年超过开销二千五百多亿；党政干部实际收入是政策标准的一点五倍至十多倍；城市高级干部福利住宅几近全部超标；党政部门小金库，初步统计有二千亿元以上等等。

*中南海决定掀起反腐风暴

七月一日，中共中央政治局常委会决定对上海、江苏、山东、湖北、安徽、江西、重庆等五省二市，从党委领导班子，启动整顿组织体制腐败，清查金融、经济上的腐败问题。政治局常委会首次点出：凡是地区、部门腐败盛行、泛滥的，地区部门领导班子、组织部门一定是消极、腐败、堕落的。

中共中央、国务院、中纪委将派出考察组、工作组，到上述五省二市督查清查整顿工作的进行。

吴邦国近期到江苏、上侮、安徽、江西考察时，曾对当地党政领导交底：反腐斗争工作决不会告一段落，必定会加强反腐败斗争工作和党的建设，体制、机制改革相结合，和以法治国、以法行政相结合。要丢掉混过关的幻想。人民是看到的，
是会判断的。人为刻意隐瞒是终不能持久的，还是主动些好，否则背著沉重包袱，日子不好过。

*部份省市部门上交小金库资金

截至本文发稿时为止，上海市党政部门已上交小金库的资金近七亿元；江苏省党政部门上交小金库资金四亿五千多万元；连经济属于中下的安徽、江西省党政部门也各上交小金库资金近二亿元。

*编后议：从「审计风暴」到「反腐风暴」

审计署署长破例到人大常委会作审计报告，震撼了官场，也激发了人民群众的愤怒，故被称之为「审计风暴」。胡温因势利导将「审计风暴」过渡到「反腐风」，要对五省二市动真格的了。这说明中共的反腐败斗争已经到了关键时刻。

但愿这场「反腐风暴」不要雷声大、雨点小，而是要在大刀阔斧进行反腐斗争的同时，进一步把反腐和政治体制改革结合起来，掀起一场能真正改变中国命运的「政改风暴」，否则反腐行动只能是一阵风而过，治标不治本。

胡温这次在反腐的运作上，以审计报告为切入点，可谓奇招；希望胡温能以更大的智慧找到政治体制改革运作的切入点。

动向杂志2004年7月刊