根据中国大陆官方统计，目前有确诊病历报告的省、自治区、直辖市累计达二十五个，其中十五个省、自治区、直辖市的农村地区出现SARS疫情，涉及到八十五个县，包括山西十八例，河北十七例，内蒙古十例，农村感染所占比例较高。虽然确诊病例中农民只占百分之六左右，但从五月份起疫情升温，显示SARS已向农村蔓延。

截至目前为止，广东和北京仍是中国大陆报告病例最多的省市，其确诊病例分别占大陆总报告病例的百分之三十与百分之四十五以上，但随著人员的流动，北京周围的山西、内蒙古、河北和天津等省市疫情日趋严重，紧邻广东的广西也无法幸免，大陆人口最多的河南省及输出六百万民工的安徽省疫情纷纷告急。

事实上，中共总书记胡锦涛日前下乡到四川考察农村防治SARS 工作时，强调防治形势依然严峻、工作不能松懈，已令人嗅出不寻常的气氛。中国大陆SARS防治组疫情专家徐德忠透过新华社警告说，目前最重要的任务是防堵疫情向广大农村地区扩散，特别要注意疫情反扑蔓延。北京疫情专家聂军更不讳言的指出，SARS疫情向农村扩散已使大陆防治难度增高。

当前农村防治SARS工作已被中共官方视为是稳定改革发展全局的「攻坚战」，只不过农村要想避免SARS入侵，首先必须控制大量农民工流动，才可能杜绝疫情蔓延，但归根究底还是要解决好农业、农村及农民「三农」问题。

中国大陆是农业大国，十三亿人口中有九亿多是农民，「三农」问题处理的好坏，关系中国大陆发展的成败。卸任的国务院总理朱熔基在今年三月的政府工作报告中指出，近几年来农产品价格下跌，农民收入增长缓慢，挫伤农民积极性，动摇农业基础地位，已危及大陆国民经济全局。一名人大代表也在「两会」坦承，「三农」问题已到了非常严重的地步，如果解决不好，「再发达的城市经济也只是漂浮在小农经济汪洋大海上的一小块绿洲，大海风浪一起，绿洲也就会随之倾覆。」

大陆农村地少人多，约有一亿两千万农村劳力过剩，加上近年来乡镇企业大量裁员，大批失业农民被迫到城市出卖劳力。这些进城打工的农民近年来流动规模日益扩大，从八十年代初的每年三、四千万人次已增加到一亿人次，其中九千万人形成跨地区流动，农民工流动范围并持续扩展，不仅跨省跨市，甚至参加「劳务输出」，农民工的流动周期也越来越长，并集中至发达城市及东南沿海发达地区。

预防SARS传播最有效的措施是隔离管制人员流动，但农民工「那里赚钱多就往那里去」的特性已经成为中共防疫的最大漏洞。大陆农村经济文化基础薄弱，医疗卫生条件较差，疫病检测体系不健全，农民疾病防范意识薄弱，这些都是农村防范SARS的盲点，也是中共长期忽视农村问题所衍生的后果。

当前中国大陆全力防堵SARS入侵农村，限制农民工返乡及流动，或许疫情有朝一日得以遏制，但SARS 所突显的农村问题，才是中国大陆今后最大的挑战。(

中国拒透露军人感染萨斯数据

世界卫生组织星期二表示，中国军方拒绝向该组织提供到底有多少中国军人感染萨斯病的数据。中国军方估计，军人感染萨斯病的病例约占萨斯病感染总数的百分之八，并称已经把这些数据报告上级部门。但是世界卫生组织指责中国军方拒绝提供一些最基本的数据，例如感染者的性别和所在地区等。世界卫生组织专家渡边浩以及该组织驻北京代表贝克达姆星期二表示，军方应当与地方当局分享这些病例的资料。如果要控制萨斯病疫情，就需要知道这些数据。

萨斯仍失控，中国公众知情权依然遭践踏

中国卫生部星期二发布有关萨斯病法规，规定各级官员在传染病发生的时候应逐级上报不得隐瞒。观察家指出，中国的萨斯疫情之所以会出现今天这种难以收拾的局面，最重要的原因之一是中国新闻媒介没有自由，中国公众的知情权遭到严重践踏。

**中国公众知情权依然遭践踏**

据美国之音5月14日报道，中国卫生部星期二发布有关萨斯病、也就是中国所说的非典型肺炎防治管理办法。这些新条例规定，卫生部对全国传染性非典型肺炎的防治实施统一监督管理。有评论人士认为，中国卫生部以及先前国务院所发布的"突发公共卫生事件应急条例”规定逐级上报不得隐瞒的制度，并不能防止萨斯危机的重演。

萨斯病从去年11月中旬在中国最初发现，借助中国严密的新闻封锁在中国大扩散并且传播到世界其他国家和地区之后，世界舆论强烈批评中国政府和中国卫生部门隐瞒消息，导致全中国和全世界遭受严重祸害。

中国国务院星期一为此公布了"突发公共卫生事件应急条例，”中国卫生部星期二接着发布"传染性非典型肺炎防治管理办法。”中国新发布的这些法规，强调各级官员在传染病发生的时候，要及时向上级作出真实的报告，不得隐瞒。但是，许多观察家指出，中国的萨斯疫情之所以会出现今天这种难以收拾的局面，最重要的原因之一是中国新闻媒介没有自由，中国公众的知情权遭到严重践踏。

*只能瞒上不能瞒下*

香港《开放》杂志编辑蔡咏梅表示，中国国务院和卫生部发布的这些新条例，对萨斯疫情失控的根本原因，连头痛医头都算不上，根本没有对症："当局可能只是想强调这一点，这就是今后下级官员隐瞒老百姓是可以的，但是，你不要瞒我，‘要向我报告准确及时的信息’，我会有效地内部控制。这一点是当局的意图。我觉得他们现在就想做到这一步。原来这第一步可能都没有做到。他可以瞒老百姓，瞒社会，但是，他不希望下层官员瞒上级，尤其是瞒中央。这种情况在中国官方还是很普遍的（做法）。”

蔡咏梅说，有些人说，自从今年四月中旬以来，中国在萨斯报导方面已经开放，已经取得了巨大的进步，这种看法是令人怀疑的，因为现在仍然可以明显的看出，中国的新闻媒介今天在报导萨斯方面，没有什么自由，只能按照中国执政党共产党中央宣传部的指示，报导所谓的积极正面的消息，连篇累牍地报导那些抗非典英雄的英雄事迹。

*抗萨斯英雄蒋彦永得不到表彰*

但是，蔡咏梅说，在中国抵抗萨斯，也就是非典型肺炎的战斗中，真正的英雄、中国人民解放军301医院的老军医蒋彦永却得不到任何的报导或表彰。

今年四月上旬，老军医蒋彦永因为对中国政府在萨斯问题上持续散布"非典型肺炎已经得到有效控制”的假消息感到无法忍受，向中国和国际新闻媒体揭露了事实真相，使世人得知在北京有大批的萨斯病例被隐瞒。中国政府在来自老军医蒋彦永和世界卫生组织等国内国际的强大压力下，在四月中旬承认中国政府先前大大低报了中国的萨斯疫情。

蔡咏梅说，从中国政府如今对待老军医蒋彦永的做法来看，人们可以很容易地看出，中国政府现在并没有从此尊重人民的知情权、防止萨斯危机重演的意图。蔡咏梅还表示，萨斯疫情危机还暴露了中国政府过去几十年来的一个根本性问题，这就是对所谓的经济发展采取了一个非常狭窄的短视的看法："我觉得，中国自从经济改革、实行开放以来，片面地追求经济增长率，也就是追求GDP要增长多少多少，把国家的发展，只看成是个经济增长的发展。而中国全面的社会发展，他们完全是不考虑的，比如生态，教育，公共医疗卫生，这些都被摆到一个非常轻的位置上。”

到目前为止，萨斯疫情在中国依然处于没有得到控制的状态。

防范萨斯多国谨慎和中国交往

受萨斯病影响，世界很多国家为了自己的切身利益，对来自中国大陆的旅行者或者在与中国接壤的边界地区采取了预防措施。中国旅游、商贸等部门因此受到负面影响。世界旅游业也不能幸免。

*拒绝中国旅客入境*

据报导，由于萨斯病在中国大面积蔓延，在与中国建立外交关系的164个国家中已有110国家在同中国的交往中采取了防范措施。它们或者拒绝中国旅行者入境，或者要求来自中国的旅客隔离两个星期，还有的国家关闭与中国的边界等。

俄罗斯实际上取消了所有飞往中国的航班，有关当局还在考虑关闭连接中国与西伯利亚的铁路。实际上，目前在俄罗斯，只有莫斯科国际机场还同中国保持空中联系。同时，俄罗斯卫生官员星期一表示，俄罗斯政府很快就会公布有关过境的临时限制措施。

*封锁和中国边界线*

另外，中国其它周边地区国家也采取了相关的措施。哈萨克斯坦差不多封锁了它长达一千八百公里的边界线，同时，吉尔吉斯斯坦则实施了严格的检查措施。土库曼斯坦表示，准备撤回在中国学习的14名的学生。除此之外，巴基斯坦、尼泊尔和越南等国也都针对中国萨斯病的蔓延采取了一定措施。甚至北韩也取消了飞往北京的航班。这等于切断了北韩通往外部世界为数不多的几条生命线中的一条。另外，德国拜仁慕尼黑足球队也因为萨斯病的缘故，取消了七月份在北京和上海的两场比赛。

*去美国根本不可能*

中国外交部一位发言人对其它国家限制中国旅行者的实施表示理解。鉴于来自世界各国的限制，大多数中国公司都暂停了所有不必要的出国旅行。不过，在上海的[科尔尼管理咨询公司]总经理兼副总裁孟繁晨(音译)表示："每次我们的工作人员到北京出差返回上海，他们都必须接受14天隔离。”孟繁晨还说，眼下要想去美国根本不可能。美国政府不肯为持中国护照的人发签证。

据中国国家统计局的数字，上个月乘坐中国航空公司航班旅行的人数下降了百分之二十五点七。同时，本来就处在低迷状态的世界经济，特别旅游业，在萨斯病的打击下更是雪上加霜。据[国际劳工组织]称，今年世界旅游业可能会再失去五百万个就业机会 。

面对萨斯中国领导层出现分歧

美国媒体报导，面对萨斯危机，中国最高领导层出现分歧。观察人士说，萨斯危机可能是中国前进道路上一个分水岭。

*军队自成体系*

星期二，《华盛顿邮报》发表长篇报导，谈萨斯处理问题在中国的来龙去脉，同时也谈到了中国最高领导层的不同做法。美国媒体说，中国的军队自成体系，不归地方管，连萨斯这种突发性公共卫生事件，也不向国务院报告。《华盛顿邮报》记者潘文从北京发回报导说，四月17日，温家宝到北京[疾病防治中心]视察时说，部队不报告非典疫情是不对的。

哥伦比亚大学政治系博士候选人王军涛说，温家宝刚当上总理，也许不了解军队不归地方管的这种情况。王军涛说："实际上，中国的军队历来自成系统。你看朱熔基来美国，克林顿说，中国有七枚长城洲际导弹，朱说，我都不知道。我想，朱熔基也没说假话。这就是说，中国总理的权限是很有限的。”

《华盛顿邮报》说，中国部队不向地方汇报部队的非典疫情，而是向中央军委汇报。中央军委还是江泽民担任主席。

*8%萨斯感染是军人*

星期三，西方媒体报导说，[世界卫生组织]驻北京代表抱怨说，中国军队的萨斯疫情，[世卫组织]到今天仍无法了解。这会影响到全球的抗萨斯斗争。[美国有线电视新闻网]星期二报导说，萨斯春天开始肆虐猖獗，但是，江泽民、曾庆红的人马，一直对胡锦涛、温家宝在前线指挥的抗萨斯战役，积极性不高。

国家主席胡锦涛和总理温家宝到处视察情况，了解疫情的第一手资料，给干部群众打气，要求汇报制度透明化。相比之下，部队动作迟缓，不愿公布军人感染的详情，好像军中是世外桃源。

[世界卫生组织]估计，中国的萨斯感染人数中，有百分之八是军人。虽然萨斯在中国出现五个月了，但一直到了上个星期，两位中央军委副主席郭伯雄和曹刚川才开始视察部队，检查萨斯疫情。而与此形成鲜明对比的是，中国媒体以前报导，一有抗洪抢险救灾情况，解放军总是冲在第一线。

*人大政协坐山观虎斗*

哥伦比亚大学政治系博士候选人王军涛说，这次抗击萨斯，政府系统胡锦涛和温家宝，实际上已经尽了全力了。王军涛说："这次抗击萨斯，胡温的动作，不在打法轮功和镇压89年民运以及抗洪救灾的力度之下。”

[美国有线电视新闻网]中国问题专家林和立和王军涛都注意到了，这次抗击萨斯，温家宝领导的国务院系统是全力以赴，制定颁布了《突发公共卫生事件应急条例》，但吴邦国领导的人大系统和贾庆林领导的政协系统一直按兵不动，好像在坐山观虎斗。王军涛说："你注意到了，人大没有提供立法支持。一般，这个时候应该人大开会了。在打击法轮功、镇压民运、抗洪抢险这三个情况下，人大都开会了。政协呢，应该有有声望的人出面支持。一般政协都要找人发表谈话，而这次贾庆林也没说。最有意思的是吴官正。他关于萨斯的亮相，是陪著老江到哈尔滨视察反腐败。在这个时候，中组部官员都出来说，撤了120个干部，是前所未有的，但中纪委却不说一句话。”

*撤官换职过去都搞过*

汉米尔顿学院中国问题研究学者教授李成认为，这次抗击萨斯，胡锦涛和温家宝采取的行动，标志著共产党内的改革。李成说："这次中国政府应对萨斯危机，开始实行每天新闻发布会， 公布萨斯疫情，而且还很快把卫生部长和北京市长撤了职，并公开了政治局开会的内容，等等。这些都说明，中国共产党开始一些转变。

不过，哥伦比亚大学博士候选人王军涛，对这种说法不以为然。王军涛说："这些东西，过去都搞过。有人说撤销领导人，此举是空前的。那不是早就有了石油部长下台，林业部长下台，铁道部长下台，这早就有过。八十年代就有过。赵紫阳从四川到北京，就带了两个人。一个是田纪云，另一个是杨森。杨森刚进来，不就碰到一场大火下台了吗。”