作者：沈华

六月二十五日，国家审计署审计长李金华在全国人大常委会第十次会议上作新一年的审计报告，再次揭出了许多中共官场的腐败现象。

*国电公司三天会议挥霍逾三百万

李金华在审计报告中指出，二○○○年五月二十二日至二十四日，国家电力公司在武汉召开了主题为「强化干部管理、提高干部素质」的人事干部工作会议，会议由国电公司主办，华中公司承办，一百二十五名国电公司及公司系统内各单位的主要负责人和人事部门负责人参加。

但最后审计发现，这个只开了三天的会议，花费达三百零四万元，其中食宿费用九十一万元，接待费用八十二万元，礼品费用九十九万元，以及做假账发生的费用三十二万元。

国电公司原总经理高严（已经外逃）的住宿堪称「国宾待遇」。一方面，为了他中午有地方休息，会议专门为他在香格里拉大饭店安排一套八千元／天的总统套房；另一方面，还在毛泽东等国家领导人住过的东湖宾馆花费六万元安排了一套特大套房，并按高严的个人喜好和身材特征，专门订做了实木家具，更换了□上用品，就连抽水马桶都是重新购置的。同时除了华中公司保卫处的两名保安外，还专门请武汉市公安局派了两名干警负责他的安全事务。

承办方华中公司还动用在武汉的各种物质资源和社会关系资源提高会议规格。在与会代表的往返接送上，华中公司除调用了公司及所属单位的车辆外，还通过当地公安机关和接待部门，调用了三辆警卫车辆和丰田考斯特，分公司总经理以上领导抵汉时，均用警卫车辆开道和殿后。

*国电五年少报七十八亿利润

国家审计署对原国家电力公司领导班子进行了任期经济责任审计，审计资产总额一万零一百五十亿元，占该公司总资产的百分之七十。通过审计，发现了三个方面的主要问题。

一是损益不实、瞒报巨额利润。该公司二○○二年决算报表反映当年利润总额为二百一十五亿元，经审计确认应为二百四十七亿元，净增加三十二亿元，调增百分之十五。一九九八至二○○二年，累计少计利润七十八亿元。损益不实的原因，主要是少计收入、收益和多利成本。

二是决策失误造成重大损失。审计机关抽查该公司投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动项目六千八百一十八个，有损失或潜在损失的项目六百三十一个，金额七十八点四亿元，其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失三十二点八亿元，占百分之四十二。如一九九四至一九九六年，北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下，擅自为北京威克瑞公司提供担保，本息合计十一点二亿元。由于威克瑞公司濒临破产，经法院判决，北京供电公司承担部分赔偿责任，造成损失四点五七亿元。

三是国有资产流失比较严重。审计发现国有资产流失四十五亿元。其中，因违规处置资产、通过关联交易让利，造成国有资产向三产企业流失二十九点七亿元，占百分之六十六；因违规对外投资、借款、担保以及其他违规问题，造成流失十五点三亿元。

此外，这次审计查出该公司涉嫌个人经济犯罪案件线索十二起，涉案金额十亿元。如原中国电力企业联合会副理事长（副部级）林某在任华中电业管理局局长、华中电力集团公司总经理期间，以权谋私，其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作，弄虚作假，非法牟利八千三百万元。此案正在进一步查处中，林某等三十五人已被逮捕。

*长江堤防偷工减料再现「豆腐渣」

在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。抽查五个标段发现，虚报水下抛石量十六点五四万立方米，由此多结工程款一千多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查十一个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达百分之五十以上。在这一工程建设中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，已逮捕二十一人。

投资二十二点七九亿元的国家重点建设项目河南省煤气化工程，从立项到二○○一年竣工投产历时十六年，期间燃气市场供求发生重大变化，但项目决策者和建设单位仍坚持按原定规划进行建设，致使项目建成后只能按设计供气能力的一半运行，经营陷入严重困境，仅二○○二年度就亏损二亿多元。

湖北省黄冈市政府及有关部门弄虚作假，挪用明珠大道项目国债资金一千一百六十七万元，侵占安居工程用地一百一十亩，兴建「形象工程」｜东方广场，严重影响明珠大道的建设。

武汉市洪山区九百二十七亩集体山林地，先后四次被非法买卖，有关单位和个人从中牟利四千多万元。

二○○三年十二月，国家食品药品监督管理局机关服务中心与两家公司签订协议，擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的二百一十六亩土地，以八千五百万元的价格转让给这两家公司，用于经营开发。

二○○一年四月，私营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用江汉区后湖乡两个村八百零五亩土地的情况下，通过该乡有关领导引荐，未经任何审批手续，分别与两村签订了土地联合开发合同，「特别」规定，如遇国家征用该地，华海公司保证对两村每亩地的补偿不低于十点八万元和十二点五万元，若国家征地补偿高于上述价格，则超出部分的百分之八十或全部归华海公司所有。同年八月，武汉市以每亩十四点八万元和十四点七万元的价格征用上述土地，华海公司从中攫取差额一千八百零一万元。华海公司在得到最后一笔资金两天后，即向工商部门申请注销企业。目前，该私营企业主在逃。

淮河流域安徽、河南、江苏十四个灾区县中，有九个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金一点三六亿元。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣一千八百零四户灾区群众的建房资金三百六十万元。

二○○三年云南大姚地震救灾资金管理使用中，截止二○○四年三月，中央财政下拨的一点二亿元特大自然灾害救济补助费，仍有五千一百七十四万元滞留在县级财政；有关部门挤占挪用救灾资金四千一百一十一万元，主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。

*佛山老板非法借贷七十四亿

审计中国工商银行总行及二十一个分行的资产负债损益情况，查出的主要问题是：违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同时发现各类案件线索三十起，涉案金额六十九亿元。

工商银行上海外高桥保税区支行向「姚康达」一人就发放个人住房贷款七千一百四十一万元，这些资金被用于购买一百二十八套住房，炒作房地产。

审计抽查工商银行北京翠微路支行办理的七点九一亿元汽车消费贷款发现，四家汽车经销商用虚假资料骗贷达九千六百五十万元。

票据市场管理混乱。河南洛阳芬莱商贸有限公司与银行工作人员内外勾结，二○○二年仅为大连实德塑料工业公司及其关联企业就「包装」银行承兑□票四点九二亿元。二○○一年以来，该公司通过此类「业务」收取好处费二百一十六万元。

民营关联企业骗贷问题突出。广东省佛山市民营企业主冯某利用其控制的十三家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人员串通，累计从工行南海支行取得贷款七十四点二一亿元，至审计时尚有余额十九点二九亿元。这些贷款大量转入个人储蓄账户或直接提取现金，有些甚至通过非法渠道□出境外。经初步核查，银行贷款损失已超过十亿元。审计发现后，监察部等正在组织力量深入查处。

原中国人寿保险公司擅自改变保险费率、超额退保、非法代理保险业务等不正当竞争问题金额二十三点七四亿元；将保险资金违规出借、投资和兴建办公楼等二十四点八二亿元；审计还发现各类案件线索二十八起，涉案金额四点八九亿元。这些问题发生在中国人寿保险公司改制前。审计结束后，人寿保险公司非常重视，随即开展全面整改，问题正在逐步得到纠正。

*法院银行联手作假

二○○○年至二○○二年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销一百七十五户企业的「不良」贷款二点二一亿元。这些被核销贷款的企业根本不知情，有的还在继续归还贷款，归还的贷款本金及抵押资产的变现收入，被该行全部存入「小金库」。同时，法院从上述虚假诉讼中收取「诉讼费」，其中锦州市中院和凌河区法院将收取的八十五点三万元存入私设账户。审计机关将此案移交有关部门查处，已有七人被审查，一人被逮捕。

*江记东方大学城占地六千亩

在对南京、杭州、珠海、廊坊四个城市的「大学城」开发建设情况进行审计调查，初步发现两大问题：

一是违规审批和非法圈占土地问题突出。如二○○一年至二○○二年，江泽民大力支持的东方大学城开发有限公司以建设大学城配套设施等名义，与廊坊市和北京市通州区的五个村委会非法签订协议，大量租用农民集体土地，并将其中的六千零七亩（含耕地五千七百二十八亩）用于建设五个标准高尔夫球场。

二是「大学城」建设贷款规模过大，存在偿贷风险。如南京市仙林、江宁和浦口新校区的十二所高校建设项目，目前银行贷款为二十七点二八亿元，占实际到位资金的百分之七十一。这些学校还本付息主要靠学杂费收入，按目前收费情况算，今后每年还本付息额将超过学杂费收入的百分之四十，个别甚至达到百分之八十。

*国务院各部委挪用侵吞资金严重

一九九四年，原国家计委批覆同意所属宏观经济研究院等七个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租，二○○一年至二○○三年共收取租金三千二百八十五万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。

国家林业局调查规划设计院等四个单位编造、变造七份「林业治沙项目」贷款合同，套取财政贴息四百一十五万元。

一九九九年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金一点三一亿元，其中用于建设职工住宅小区一点零九亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业二千二百零四万元。

二○○三年，国防科工委共分配预算资金一百六十二点一亿元，年初预留六十二点九一亿元，预留比例达百分之三十八点八；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用十七点零一亿元全部预留，直到当年八月至十一月份，才采取追加的方式批覆到有关地方和部门。

*云南大姚便衣警察跟踪审计组

今年三月十八日，以审计署社保司司长姜洪为组长的审计组，进驻云南省，开始对大姚救灾资金进行审计。姜洪司长说，李金华审计长的报告提及的是「云南大姚地震救灾资金」的审计，但实际上，审计干部走遍了受灾的九个县和大部分受灾乡锁，抽查了九十四个恢复重建项目，并对二百六十六户灾民接收恢复重建补助款和救灾物资情况进行了核实，行程五万余公里。

为了摆脱便衣警察的跟踪，审计组直接指明这是不妥的行为，应当立即纠正；为了排除有些乡村干部对入户调查的干扰，审计小组安排专人与他们「周旋」，保证灾民能够讲出真实情况。

结果，审计组查出中央下拨一亿二千万元中有九千多万元被侵吞。

国家审计局年年查出那么多问题，但这有甚么用？中国人民的血汗钱还不是照样被吞噬。相信李金华先生明年的审计报告还会爆出更多的腐败内幕。

2004年8月前哨杂志(