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在四中全会召开之前，北京对上访民众采取了大规模的所谓「清访」。近日，中央对于处理上访民众的秘密文件暴光，从中可以看出上层的「执政能力」对待上访民众的处理方法和将来可能的执政走向。

据报导，中共中央在8月26日下午，召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议。此后，国家信访局内部秘密下发给全国各省、市、区责令加强截访的《劝返责任书》（全称：劝返接回滞留访非正常访人员交办责任书）。该文件没有张贴在各个信访部门，也没有交给被截访的访民，而是中央秘密下发各级地方政府。该文件没有负责人签字，也没有加盖公章，是一种不担责任的无头命令。

该文件提出的处理方法等于命令各地实行「截访」，具体措施如下：1)把在京上访人员「安全」送回各地，2)要求各地自行处理上访民众反映的问题，3)如果上访人员再次上访，将对地方官员进行通报批评。文件要求在二个月内解决上访问题。

实际上，上访民众反映的问题，许多是地方政府没法解决的，这些问题或者是地方高官的问题，或者就是北京高官的问题；要地方小官解决这些麻烦，等于是强他们所难。而且，这些冤情都是真实的，就连国家信访局局长周占顺也不得不承认，上访问题中，「80%以上上访有道理」。

比如，9月24日晚，在北京南站街心花园（铁道南侧），新疆一位有地位的维吾尔族的「人大代表」来京上访，结果在深夜两点锺被人暗杀；其中，当地政府包括公安的嫌疑最大。因爲这位「人大代表」要亲自反映的就是地区腐败官员侵吞国有资産、侵占私人财物、腐败司法官员枉法判决，制造「冤假错」案、地区公安人员残酷迫害黎民百姓等等一系列问题。

但是，从9月2日开始至今，北京显然在公开执行上述秘密文件的内容，对成千上万的上访民众进行抓捕谴送。而地方政府对秘密文件执行的结果只有一途：地方官爲了保住乌纱帽，只有大搞「截访」；这样一来可以不得罪那些地方和北京的贪官，二来可以不得罪中央；至于得罪老百姓，那他们已经不在乎了。何况，就象「人大代表」被杀事件，也许地方官自己就是被告的主角之一，而他正好公法私用，乘机坚决的打击一下上告的百姓，也不用再去搞什麽暗杀了。

对于「执政能力」，没有什麽新意，却与上述秘密文件的精神是一致的。9月26日中国官方发表的「中共中央关于加强党的执政能力建设的决定」全文，显示人们所期望的「执政能力」，只不过是一手死抓共产党的本质不放，一手卡死新闻自由不放的暴力加欺骗的翻版、所谓「经得住各种风浪考验的马克思主义执政党」和「牢牢把握舆论导向」两大法宝的继续。

其实，北京秘密文件中的办法，在1999年镇压法轮功时也曾用过。当时，面对成千上万来京上访反对镇压的法轮功学员，江泽民下达了比《劝返责任书》更爲保密的「口头文件」，把法轮功学员上访人次与地方官员的政绩好坏联系起来；结果，地方官员爲了乌纱帽，向北京派出了大批的「截访」警察。当时江泽民要求在三个月内解决法轮功；而这次解决上访，中央似乎更急迫，给的时间只有二个月。

如此看来，中共压制和镇压民众的方法还没有翻新、暴力加欺骗的手段也不太可能改变。在镇压法轮功时，镇压开始后，人大临时补了一个爲镇压找根据的法律；这一次，不知是不是也会爲「截访」、「打击非法上访」再找一个法律藉口。如果真的发生，那麽，人们对于什麽新政、什麽依照宪法，可以不再报有任何幻想了。

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