（大纪元记者张文综合报导）中国《公务员法》草案近日提请全国人大审议。新草案扩大了公务员的范围，把共产党干部纳入公务员。 按照旧条例，公务员的范围仅限于国家行政机关的工作人员。与此同时，海外媒体披露中共基层党组织已基本处于政治瘫痪。

中共此举被观察家看作是自去年9月中共新党魁提出"中共加强执政能力建设”后，中共为挽回其党生存危机的又一努力。

大纪元新闻网11月发表系列社论《九评共产党》，引发国内外退党热、告别共产党热。 中国民间近来要求中共脱离国家的意识趋浓。

党组织处于瘫痪状态

中国人事部部长张柏林在上月25日指出，《公务员法》草案把党干部纳入国家行政系统，"有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，有利于党政机关之间干部的交流使用。”

12月的《争鸣》援引中共中纪委、中组部一份考察报告披露：中国农村、城市基层（企业、街道）、高等院校党组织，85%至95%处于瘫痪或解散的状态，17个省（区）农村党组织高达95%处于瘫痪状态，多年无运作。革命老区江西省、陕西省、河北省农村党组织，能正常运作的，仅一成不到。

去年2月至8月，中组部安排河南漯河市委在基层党组中进行了一次"保持共产党员先进性教育活动试点工作”。4月，河南省社会科学院信息中心为此发布一份题为〈基层党组织建设的新实践〉的总结报告。

该份报告说，"基层党组织与党员相互失去联系，党员管理失控现象严重。由于基层党组织解体瘫痪及部份党员游离于组织之外情况的存在，造成不少党员成为"空壳党员”、"口袋党员”，也使一批基层党组织变成"空壳堡垒”…这不仅使党组织对党员的思想教育、组织管理工作无法进行，更主要的，失去了党员的基层党组织变成了无本之木、无源之水，名存而实亡。”

行政和党政

如果把国家定义为一个组织系统，政府系统则是这个组织的最核心部份，是国家或社会整个资源优化配置的中枢系统。

根据中国有关部门的资料，中国拥有一个庞大的政府（行政）系统。从中央到地方共分5级，除中央政府的70多个部委级单位外，有31个省级政府、333个地区级政府、259个地级市政府、400个县级市政府、2674个县级政府、约45000个乡（镇）政府，另有与之相应的公共服务体系，确保社会运转和稳定。

1993年，中国国务院制定了《国家公务员暂行条例》，在国家各级行政机关建立公务员制度。在中国，从国务院总理到一般政府职员均属于公务员。

除行政系统之外，中国还有一套附在行政系统之上的系统，即党务系统，它在中央有直属机构，各省市有党委，党的基层组织渗透在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、连队等。 党务系统维持共产党的统治。

一些中共党组部门在中国国务院部委之上。例如中宣部主管媒体和意识形态，中组部主管中央和地方大员人事调动。

党大于国家

中共党的真实面目在大纪元社论《九评共产党》中有透彻的剖析。中共说信仰共产主义、坚持社会主义、代表中国人民利益，都是面子话。现实中它的目的很单纯，就是要保住共产党的统治，这个目标则通过暴力和谎言作为工具来实现。

基于此，中共视党大于国家，国家可以亡，党不可以亡。按照这种逻辑，毛泽东当年得出：要感谢日本皇军打进中国、令中共绝处逢生的邪论。

近五十年间，中国国家和政府被中共劫持、并以一党独裁的形式控制。中共把党务系统渗透到中国国家行政系统，目的也是保住共产党的统治和利益。

"红头文件”干扰政府的行政方式，带来政府职能不清、基层腐败加剧。另外，中共党内每到新旧领导交替或权争激烈时，中共基层弥漫着惶惶不安的气氛，国家则动荡不安。

中国当前的司法运作是政法委管司法。在一套表面的公检法分工协助、独立执法的体制背后，中共政法委凌驾于宪法之上、具专断权力，这种做法否定了法治社会的一切基本程序。司法腐败也由此而生。

邓小平1980年的 "8．18”讲话中说："党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义制度优越性的发挥”。 两个月后，邓小平又说，党组织不是政府，不是国家权力机关，要认真考虑党在整个国家社会生活中的地位。

民间要求"党和国家分开”

邓小平讲话或许点到中共党的致命症结：中共党在中国社会生活中或根本找不到它的合法位置。社会的职能部门与政治本无直接关系，党的"领导”瘫痪，这对中共政权的威胁是大问题，但政府的职能反得顺畅实行。

中共党统治中国五十多年，发起数次政治运动，中国社会、生态都遭到严重破坏，超过一半的中国民众受到迫害。改革开放初, 刚刚从文革浩劫中走过来的中国社会各界，看到共产党于中国国家发展的破坏性因素，曾提出"党政分家”。当时很多实干家和知识份子被启用，成了厂长、经理，救活大批企业，党委书记不得再干预生产和企业管理，被中共搞到了"崩溃边缘”的国民经济开始复活。共产党在经济好转后说这是中共领导之功。

近来，民间要求中共脱离国家的意识趋浓。中国民间私下议论，中国有今天的发展，不是中共党的功劳，是靠中国人民的智慧和血汗。共产党连他们自己人都不信了，烂透了。

12月的《争鸣》援引新华社十月二十五日《内参》报导；江西宁都革命老区乡村进行村民普选村长、乡长后，村民称：村长、乡长是咱们干部、百姓的领导，村支书、乡党委书记是"税收党”的"税袋官”。

新华社七月五日《内参》报导：哈尔滨、大庆市国有企业党委领导人，都不希望别人称呼自己"书记”、"副书记”！还一再叮嘱：见报不要写党的职务，但要在 "董事长”的下面，写上高级工程师。问他为甚么不要报导"书记”的职称？都口径一致地说：书记不受欢迎，社会上一见"书记”就要国骂。

"不用枪，不用炮，告别共产党”

胡锦涛上台后，发表"加强指政能力”的讲话，讲话的背后传递的是中共掌权合法性面临严重危机的紧迫信息。

大纪元2004年11月18日开始发表《九评共产党》系列社论，剖析中共的流氓本性入木三分，社会反响强烈。《九评》随后引发退党热。自去年12月以来，约3000人在大纪元新闻网上发表联合退党声明。中共方面恐惧，要求找出《九评》的执笔人。

今年元旦前夕，全球60多个团体在发起"告别中共”的倡议。倡议书指出："不用枪，不用炮，告别中共，代表正义，是全世界最广泛的人心所向，注定这个告别，就是对中共的永别。”

更多的中国人或许默默自问，没有中共党，我会照样过我正常的日子吗？无论找没找到确切的答案，每个人现在都在思索。这思索是觉醒的开始，也是中共最怕的。