（美国之音记者杨明报导) 中国即将从10月1号开始实施新的部门规章，纠正公安机关在收押犯罪嫌疑人时违反人权的现象。分析人士认为，中国纠正执法部门践踏人权的做法，虽然是在尊重和保障公民人身权利方面的一个进步，但中国的一党独裁制度不改变，公民的人权就得不到根本的保障。

中国公安部日前公布了10月1号开始实施的《公安机关适用继续盘问规定》。公安部的官员说，新的规章将严密执法程序，减少随意执法空间，维护公平、公正以及保障公民合法权益的宗旨和精神。

公安部法制局的负责人说，现行的继续盘问规定在执行中出现很多问题，有的超出规定的范围和时限继续盘问犯罪嫌疑人，有的"留置室”发生犯罪嫌疑人自杀事件等。这位官员说，新规章"可使公安机关准确有效地适用继续盘问审查有违法犯罪嫌疑的人员，及时预防、发现和打击违法犯罪活动，同时从根本上解决继续盘问工作中存在的问题，切实保护被盘问人的合法权益。”

*改善人权总是进步*

北京的政治评论人士刘晓波指出，胡锦涛和温家宝主政以来，中国在法制建设、保障人权方面有所进步。人大会议上把尊重和保障人权写入宪法，孙志刚一案导致了"收容遣返制度”的被废除，检察院清理超期羁押，最高法院和检察院联合下达的有关严格检查司法机关侵犯人权现象的通知等等。

刘晓波还结合美国军队在伊拉克虐待囚犯，以及最近发生的中国公民赵燕在美被侵犯人权的案件说，中国政府接二连三、公开作政府性的保护人权，保护监狱犯人人权的政策性的宣示。他说："这样做一方面是给中国老百姓看，说美国在对待人权方面不尊重，而我们中国正在一步一步的改善我们的人权状态，特别是对于囚犯的人权状况的尊重。这不管是作秀也好，还是出于抹黑美国，妖魔化美国的目的也好，我觉得从这种对比中，想给中国人看的对比中，只要能在改善人权方面做某种制度上的调整，政策上的调整，这都是好事情。”

刘晓波指出，中国政府控制的媒体最近对赵燕在美被打一边倒地进行报导，抨击美国的人权状况的同时，却对最近两位农民分别被公安人员屈打致死的案件报导甚少。

*中国有宪法无宪政*

另一方面，北京政治评论人士刘晓波也指出，中国是一个"有宪法，无宪政”的国家。中国只有把宪法的原则落实到具体的"子法”之中，并在"子法”的执行过程中不断地完善，才能逐步实现中国人权的进步。但是他强调，在一党专制，践踏人权历史深厚的中国，不可能指望一项改善人权制度的创新，一个政策性的法律法规能很快地落实到现实中，这需要非常漫长的过程。最根本的问题在于改变一党独裁的制度。

刘晓波说：" 宪法核心不把确立一党独裁体制这一根本性的东西去掉，那么人权的改善，总是极其有限的，而且具体执行起来仍然是不可能的。有些政治性的案件，不太敏感的案件，可以做一些局部性的改变，司法救济。但是涉及到执政党根本利益了，比如说言论自由，新闻自由等等，就很难得到真正的保护。”

设在纽约的中国人权主席刘青说，根据他自己在中国被多次关押的经历来看，法律不健全，规定不严格，公安人员素质低，无视法律，对人犯为所欲为，刑讯逼供的案例极为普遍，造成的伤残和死亡的人数非常惊人。他说，有关的新规定出台，固然是件好事，但是法律规定跟具体实践中贯彻和落实之间还有很大的距离。

*有法不依等于无法*

刘青说："中国仅仅有法律规定是不够的，更重要的是要严格执行法律，要遵守贯彻法律。如果要解决问题，至少要有两点，第一要放弃看守所监狱不能公开的情况，第二要严格遵守法纪，有受伤害者，向法院投诉，必须立案调查。虽然说，订立这些法规是有益的事情，但是订立这些法之后，仍然得不到遵守，那么订立了和没订立区别也不大。”

即将实施的《公安机关适用继续盘问规定》还确立了严密的执法监督程序，并加大了对违法违纪行为的责任追究力度，对"因违法使用警械、武器或者疏于管理导致被盘问人在继续盘问期间自杀身亡、被殴打致死或者其他非正常死亡的，将依法追究有关责任人员的法律责任。”

中国媒体报导说，今年六月，1名公安人员因把1个被关押的犯罪嫌疑人毒打致死被判处死刑，缓期执行，同案的另外4名公安人员也被判处有期徒刑。报导说，仅去年一年就有387名公安人员因行为不端被开除，还有近1千人被检察院起诉。另外，去年8月到11月，有3万3千多不合格的公安人员被辞退。

中国新规定严惩粗暴审讯 网友质疑

（大纪元记者 韩征报导) 中国媒体星期二（8月3日）报道，中国将从10月1日起实施新的审问犯罪嫌疑人法律，规范公安机关运用继续盘问手段，「粗暴」审讯犯罪嫌疑人员，以打击公安违反人权的现象，保护被盘问人的合法权益。

1995年2月通过的现行 「盘问」 法律定义模糊，对违反该规定的警察没有惩罚。

新规定

主要包括制定继续盘问规定的目的、依据，公安机关适用继续盘问必须遵循的原则，继续盘问的适用物件和时限，继续盘问的审批和执行，候问室的设置、建设和管理，执法监督和责任追究等内容，涵盖了公安机关适用继续盘问的各个环节。

为了保护弱势群体，新规定对怀孕或者哺乳妇女，不满16周岁的未成年人和已满70周岁的老年人可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的4小时以内盘问完毕，且不得送入候问室；「被盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满十六周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人，因公安机关实施继续盘问而使被盘问人的家属无人照顾的，公安机关应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排，并将安排情况及时告知被盘问人。」

新规定还对违反规定的警察定下罚则，虐待或殴打嫌疑人致死、任何其他非正常盘问导致嫌疑人自杀的警察将被革职起诉。构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

网友反应

有网友认为，各种法律法规不少了，公安机关仍然采用刑讯逼供。各种禁令少吗，有什么用呢！这种把戏只是做给老百姓看的。更有人建议，审讯室应当使用透明玻璃房间、摄像镜头24小时传向检察院或电视台，要不公安刑讯逼供谁知道？为保证公正，应准许第三方在场（律师可介入），才能避免有被冤枉的可能出现。

其实，提高执法人员的素质和社会的道德价值观才是治本之源。就如同，去年引起舆论关注的孙志刚事件，使得中国不得不废除饱受诟病的歧视性收容遣送制度，改由突显人道关怀的流浪人员救助站取代。然而，在新制度启动一个月后，广西南宁却又发生被救助人遭救助站保安强行猥亵导致精神疾病的不幸事件。