外交部受中央批评 外事成绩掩盖使领馆政治腐败

作者：罗冰

近日，中央政治局对外交部党组，提出了四点批评；国务院下达了关于外交部要加强政治、组织、纪律、管理的若干意见。外交部也下达了若干"不准”的指今，并已部署自纠整顿，为期二个月。

**外交部自行整顿

近日，中央政治局对外交部党组作出了四点批评，内部称之为"工作内部四点批示”。外交部党组已部署各司、处进行自纠整顿，为期二个月，至明年一月中旬，驻外使领馆都分批返国学习。

中央政治局已委派吴仪、唐家漩、吴建民(前驻法大使、现任外交学院院长)参加外交部的"自纠整顿”。

**江泽民一直袒护外交部

在国务院直接管辖的七十多个部、委、办、局中，历年被评为"先进”、"优秀”部委办或党组织的，不外乎是外交部、安全部、监察部、国家民委，即"三部一委”。外交部、安全部是集人才精英、对党和国家事业忠诚的詨詨者。但，近十年来，外交部却不断爆出政治、人事、经济等丑闻，因而受到内外批评。然而，江泽民在九四年三月、二000年三月，在中央政治局会议上，都定下基调，说：外交部这一面旗子不能被吹倒；外交部在国内、国际上的声誉，不能让它失色，这是一项中央重点要抓好的工作，云云。

**中央政治局对外交部四点批评的主要内容

中央政治局对外交部党组的四点批评和指示，其主要内容如下：(一)要本着对事业、职责的承担和负责，要实事求是，不能以外交、外事上的成绩来掩盖外交部内部存在的问题，包括严重的问题；(二)外交部人事管理问题较多、较严重的要抓，不抓、抓抓松松会造成后果；(三)驻外使领馆的问题积压不少，组织、纪律、作风涣散，产生了政治上的腐败；(四)各司、局、处党组织，驻外使领馆党组织生活、政治学习，必须按规定执行，不能搞例外。

**外交系统经费开支以数倍递增

早在九七年十一月，中纪委就曾发出内部简报，批评外交部和驻外使领馆，开支经费以数倍增长：修建豪华使馆、使馆官邸，购买豪华房车、家俱，宴请排场超规格招待，人员出差旅费自立标准，等等。

但，江泽民当时却反对对外交部通报，并强调：要算经济账，但更要算政治、专业业绩账，多几亿美元开支，还是值得的。

**部分年度外交部经费开支

以下是部分年度的外交部经费开支(不包括在国内的行政开支)：一九九六年度，十一亿八千五百万美元；一九九七年度，二十亿七千一百万美元；一九九九年度，二十四亿五千二百万美元；二OOO年度，二十五亿六千七百万美元；二OO二年度，二十九亿八千二百万美元。

其中，驻美使、领馆，一年的开支，从建交初期的一千六百万美元，激增到五亿五千万至六亿美元，另外还从总理办专用款调拨八千万至一亿二千万美元。

**朱镕基的"大唱反调”

到二OO二年十一月，即朱镕基将要卸任前夕，曾和副总理钱其琛一起参加外交部年届工作会议，他在会上说：今天我要大唱反调了。外交部可能在政治上、荣誉上、经济待遇上给宠坏了，都飘浮起来，争名夺利、拉帮结私都浮上枱面了，组织纪律涣散、松垮，这是致命伤，这不仅是个人、一个部门，而是国家、人民共和国的声誉。

朱在会上承认：身为总理是失责了。

**江泽民离任前夕谈外交部工作

二OO三年初，江泽民将辞国家主席前夕，在出席外交部党组扩大会议时，说：内外对外交部的批评声大了，我也有责任。外交部的专业工作，给九十分；外交干部的组织、纪律、廉政等方面的整体表现，只能勉强六十分。其他同志还不一定会同意。我想告诫：搞改革，不能把外交部积极的、优良的传统革掉，不能把外交部消极的、腐败的，都吸收过来。他又指：外交部这一面旗子，还是要珍惜。

**国务院对外交部的"意见”

近日，国务院对外交部党组下达了关于外交部要加强政治、组织、纪律、管理的"若干意见”。"意见”要求：外交部党组要严格按照中共中央、国务院和外交部有关规则执行，纠正偏离、错误状况；加强驻外使领馆党组织生活、政治学习和对有关政策、纪律的学习；加强执行驻外使领馆内部的组织性、纪律性和涉外纪律；加强对外派使领馆干部、工作人员考核、晋升的人事审核工作。

十一月十五日，外交部下达指令：不准搞讬人打招呼、递条子，不准超额带规定货币、物件进出口；不准利用职权委讬在外中资、华侨为自己家属、子女在当地安排工作，搞利益交换；不准背离职业，在外经商，从事金融活动。

**近年外交部属下干部违纪受处理情况

近年来，外交部属下干部违纪受处理情况：一九九八年，七十六件；九九年，一百四十四件；二OOO年，一百O五件；O一年，一百七十八件；O二年，二百二十五件，O三年，一百五十八件。违纪原因：在驻外期间，擅自参加涉外活动，私下参与经济、金融活动；以权谋私，为家属、子女在外谋优薪高职；利用外交官权利搞走私活动；道德败坏，腐化堕落。

**近年外交人员外逃失踪情况

近年来，外交部、驻外使领馆的外交官员、工作人员外逃(寻求政治庇护)、失踪情况(不完全资料)：一九九八年，二十一人；一九九九年，十七人；二OOO年，九人；二OO一年，十七人；二OO二年，十二人；二OO三年，十四人。

其中，参赞、公使级，四名；一等秘书，十名；二等秘书，十五名；三等秘书，十八名。集体性叛逃、失踪，有七宗，其中四宗发生在欧洲(挪威、瑞典、芬兰、西班牙)。

2004年12月争鸣杂志