以下是横河先生的演讲摘录：

在中国如果发生了矛盾，想知道怎么解决这个矛盾，有两条路，一条是司法的路，另一条是上访的路。

大陆的司法系统，和其他国家的结构是一样的。司法系统有四个部门：公安局、检察院(管起诉)、法庭(判案子)、司法局。司法局是从司法部下来的部门，这个部门是管律师，最近惩罚高智晟律师的，就是司法部门管的。在一般的法治国家，有了案子，就去法庭判。但是，刚才高为邦博士的例子，当他发生事情的时候，成立了一个专案小组，把公安局、法院、检察院弄到一起去谈如何处理一个案子，这是中国特色。这3 个部门，其实他们的利益是不一样的。员警是调查案子，逮捕人。法庭是判案的，检察院是起诉的，他们不能坐到一起，所以这里面就有因素在。

中国的司法系统归政府部门管的。在它之上，中国设立了一个独特的行政部门，党委政治法律委员会（简称政法委）。政法委不是政府部门，它是党的部委，这个政法委员会有个历史，在红军时代就有了。枪毙人由党委负责。只要党委批，就可枪毙人了。在70年代后期，中国法律界花很多时间讨论，要不要取消这个政法委。特别在80年代，彭真当委员长时期，中国制定了所有的法律。所以你不能说中国没有法律，中国的法律非常健全，几乎西方有的法律，中国都有了。那么问题出在什么地方？整个80年代，包括司法界相当多的人同意取消这个政法委员会。因为它的存在，不能保证司法的独立。它就有人治的因素，党委讲处理谁就处理谁。89年以后，这件事就不提了，讲加强党的领导。现在它的权力大到什么程度呢？它有一个公检法联合办案，所以这个案子不是在法庭判的，政法委员把公安局、法院、检察院的人召到一起，说今天台湾有个台商的案子，牵涉到很多问题，特别是牵涉到我们某些领导，所以我们不能这么判，我们今天把这个调子定下来了。如果案子牵涉到外商，或者牵涉到政治案例，持不同政见者，或者牵涉到宗教案例，比如说基督徒、法轮功，都归政法委员会办，大家先开个会，定调子，说这个人不听话，先定下来，判他10年。这个联合办案，是中国司法系统人人都知道的，它是有档的，就叫做联合办案。公安局去找证据，检察院去起诉，法院得把判决书念一下。有人找到法院终审法官，说“你这个案子怎么这么判，明明太荒唐了吗？”，法官回答说，“我有什么办法？我只不过是念一下嘛。”真是这样回答的。为什么有法不能依，是因为这个系统本身受到的干扰太大。这个系统是一直存在的，到现在还存在着，而且还在加强，所以就很难。

中国又出现了另外的事，非常具有中国特色的，就是信访办公室，你写信或打电话去起诉，因为法院不能解决问题。政法委是法律之外，这是另一个法律之外的。因为中国的法律系统没有信访办，它的建立是为了缓冲社会矛盾，这个司法系统不能解决问题了，所有出现信访办。大家上访去。有一段时间上访特别多，特别在前五、六年，社会矛盾很尖锐，很多人都去上访，上访就是先到县里，县里不理，然后到市里，市里再不理，就到省里，最后就去北京，所以北京积累了非常多的案子，积累到无法处理。中国科学院软科学基金会委托了余俊荣(音译)，他是一个专门研究中国上访问题的研究员。他调查了3年，采访了很多打着背包到北京上访的人，问他们为什么要上访，最后写了个报告，报告的结论是，这个信访办要取消 ，原因是信访办的职责本来是应该由法院执行的，有问题就打官司。所以要把信访办的权力都汇总到人民代表大会，全国人大，由人大来监督一府(政府)两院(检察院和法院)，这是宪法上规定的东西。他花了这么多时间，这么多钱，最后得出的结论是回归宪法。那也就是说，这么多的时间内，这个宪法没有得到贯彻，这是一个现实，余俊荣被称为信访取消派。另外一派是信访加强派，认为信访工作不能减弱，必须加强。他认为这么多案例，太多了，我们不加强，怎么能解决问题呢？其实这两派结论不同，但是看到的东西是一样的。加强派的一个观点是人大既然不能委任政府，不能委任两院院长，那你给他监督权力又有什么用？他们两派看到的问题实质是一样的，只是结论不同，关键问题是这个司法系统实在是不能执行中国的法律了。

当你发生问题时，你找不到人，其实也不应该找人，应该直接找法院。法院不能解决问题，所以最后只能找人，找人，问题就出来了，因为找人不是一个政府系统，你就找不到人，没有人告诉你该找谁。你花很大精力也找不到关键人物来帮你，除非你能保证我这一辈子不和任何人打交道。

司法系统最大的问题是党委对司法系统的干预，它不能够独立，不能真正贯彻这个法律。一个例子，1999年6月10日成立了一个“610”办公室，专门负责法轮功的。他说法轮功违法，那应该从法律着手，你就起诉，违了什么法，我就判你什么罪，那为什么在党内成立办公室？所以说尽管在管理这个国家中，制定了一套法律，但最终没有这个法律意识，它并没有把这个法律看重，所以它不相信这个法律能执行它的任务，所以才要在这个之外成立一个党内的办公室来协调这个事情，在任何一个比较健全的国家是不可能的，因为你已经有了这么多法律，为什么还要这么做呢？这和上访，政法委的问题是一样的，他整个司法系统是没有正常功能的。当然涉及到一般小案子，民事诉讼，或者你不和官场打交道的，两个邻居打架，那法庭可能会非常公正的判决，如果你一旦告的是县委书记，你就麻烦了。当余俊荣的这个报告一出来，中央理所当然就否决了。今年1月5日中央国务院出了一个新的上访条例，所有上访的人不能越级上访，你必须就地解决。上访的人，通常是你打交道的人与官方有关系，仅仅是邻居，就不用上访了，那么上访肯定要避开侵害我利益的人，我要不越级上访，我就不是上访了，我那是自投罗网。不准越级上访本身就是荒唐的，上访就是越级。

新的信访条例今年1月5日出来了，各地的上访问题必须在当地解决。它有一个领导问责制，很多领导不敢动，黑龙江省长张作几知道吉林的污水马上到了，打报告给中央，没人管这个事情。为什么？他自己为什么打报告给中央，一个省长难道不能决定吗？美国的州长就能调动国民警卫队处理紧急情况。它没有这个机制，另外这个问责制很糟糕。问责制就是打板子。你错一点，就扣一分，弄得人不敢动，当官的要不敢动了，他就不敢管事情了。这个问责制有很准确的划分制。比如你这里出现一件越级上访事件，我扣你一分；出现一次群体闹事事件，比如有3个人到市政府静坐了，要扣一分；有一个法轮功到北京上访了，我扣你3分。就这么扣，所以所有的人保不出事。但是一个国家，一个政权，它的最终目的是保不出事的话，那么这个政府的功能就降低得非常多，造成你去政府部门讨公道的时候，很难找到一个愿意出头的人，因为他不想犯错，很难有人会说这个事情包给我了。即使他说包给他了，他回去在党委办公室不会说这个事由他包办了。这就是问责制导致的最终的一个后果。为什么上访最终他说不能越级上访，那么各地必须把上访的人压在底下，怎么去压，那就抓起来打，那只能这样，下面的人会有什么办法？很多人看下面的人为非作歹，这个政策贯彻下来使他只能这么做，没法做别的。这是司法系统的问题。

另外一个就是宣传系统的问题，在中国有宣传部，也是党委系统，新闻办公室，包装中国，把成功的商人经验介绍出去，亏了不是赢了。完成政治任务，申奥，是政治任务，全民经商，全民招商，这个可以规定吗？如果招不到怎么办？经济发展是有规律的，国内有奖惩制度。招商引资这就是所有领导看你投资，你投资了，他可以给你当孙子。你钱一到，对不起，轮到你当孙子，因为他完成任务了，以后如何处理你与他无关，这就变成了一项任务。招商要指标。他不是自然发展过程的产物。以前中国大陆有个地方，墙上有个标语，“谁破坏招商，谁就是我们全县的敌人。”就说把经济活动变成了一项政治活动。

中共中央有个宣传部，也是属于党委系统的。它现在有2 个部门，一个是宣传部，另一个是外宣部即对外宣传部，又叫国务院新闻办公室。其实是一个班子，两块牌子。一个是党内的牌子，另一个是对外的牌子。新闻办公室的任务是什么？最近的一个任务是“包装中国，让世界了解中国”。就是把这些成功投资的商人的经验介绍出去，让大家都来投资。因为是个人经验嘛，有名有姓，投资地点什么都是对的，唯一错的一点是，那人其实投资是亏了，而不是盈利了，但是宣传部门不管这个，因为它的任务就是包装。徐光春(音译)，原广播电视局局长，他写过一篇文章，叫“论江泽民新闻思想”。他有八论，第一是喉舌论，它必须完成这个时期的政治任务，没有真实性可言。正好中国所有的事情都是围绕着政治运动，一波接一波的政治运动。我们不讲老的，我们来说新的政治运动。新的不是政治运动也是政治运动，比如“申奥”就是政治运动(申请奥运会)，他发动全民用各种方法来申奥，它就变成了政治运动，在美国不可能叫大家上街，挥小旗子去争取申奥的。全民经商也曾经是个政治任务，也是一个政治运动。80年代初期，人人下海，所有的人都支持做生意去。现在叫什么呢，叫全民招商。这不是开玩笑的。我现在读一段文字，你就知道全民招商是怎么回事。举一例子，牡丹江农垦局2004年招商引资工作方案。第2条工作目标，第2小条，全局实行招商专案19项。这个能规定吗？你怎么能规定今年必须招商招到十几条，招不到怎么办？所以这本身就很荒唐，因为经济发展有它自己的规律。不是说今天招到多少就可以招到的。还有一条，引进国内外资金1.6亿元。奖惩办法：奖励办法，引资指标500，1000，1300，2700万元，奖励责任人金额各为0.5，1，1.3，2万元。各单位在完成分局下达指标的前提下予以奖励，有一项未完成，不可以奖励。惩处办法，未完成指标的单位给予通报批评，责任人和包保责任人分别给予相应罚款。招商引资，招不到钱，罚你的款。这就是为什么所有的领导看到你要去投资了，就当孙子，他就朝你磕头。你钱一到，对不起，你当孙子，因为他完成任务了，至于完成任务以后，你带钱去了，怎么处理你，那不是我的事情。因为我是完成指标，它变成一项任务了。招商变成了一项任务，并不是自然发展过程。在中国大陆曾有这样一条刷在墙上的标语“谁破坏招商，谁就是我们全县人民的敌人。”所以他想尽办法让你知道，你带钱进去一定能赚到钱，一定是好的。

我这里不是说你投资赚不了钱，我只是告诉你现在这个招商是怎么回事。这个指标不仅仅是那个牡丹江的，你从全国各省到县，只要你是政府的雇员，你个人就有招商指标，你今年必须完成多少。这些人甚至打电话给自己在国外的亲戚，要他们无论如何要投点钱，哪怕到时还你钱都行，你现在得把钱给我弄进来。现在就变成这样了。所以它把任何一项经济活动变成一项政治任务来完成。所以这个国家不是真正按照经济规律做，它即使讲搞经济，它仍然不按照这个规律去做，它还是按照政治运动的方式来做。归根结底，说明它对怎么管理这个国家一直没有信心。这是很大的问题。这是讲的投资环境问题。

投资环境中还有一个道德环境的问题。王博士把她的高科技产品投资到中国，问题是那里不把侵权当成一件事情来看。这个问题很严重，因为你要打官司是打不尽的。今天打这个，明天冒出来十个，你打十个，又冒出来一百个。这没有办法， 因为人人都想从这里赚一票。那么既然我不受惩罚，我为什么不做。或者是我有逃过的机会，我为什么不做。所以这个道德环境就很重要，但是他在整个中国对外包装宣传的系统里面是没有的。我们没有看到任何宣传中有提到我们这里有非常好的接受投资环境的道德。

我看到最妙的一个招商广告中提到，“我们靠近劳教所”，什么意思？廉价劳动力。但是它绝对不会说它有招商引资的道德条件。为什么？因为它没有。因为通过全民经商，全民招商以及历次的运动，最终把中国大陆的人的道德完全摧毁。这一点是最难恢复的。当然环境也是很难恢复的。因为很难让一个已习惯于这样赚钱的人，突然之间让所有人改变观念，其实这是一个很重大的问题，从很多案例中都可以发现这一点。

那么这些问题来自什么地方？中共夺权政权以后，它也考虑到它的合法性问题，当时曾经开过一个政治协商会议，把民主党派，社会名流召到一起，让他们授权中国共产党来统治中国，你可以去查证一下1949年为什么要成立政治协商会议，实际上是一个合法性问题。之后，毛泽东有一个理论，叫做无产阶级专政下继续革命，用这个理论推动它的合法性，到了邓小平时期，叫做白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫，所以它基本上就没有了政治纲领，让大家都去赚钱，发展到江泽民时代，它缺乏第一代打江山的权威，也没有第二代邓小平的威权控制。到了第三代，没办法控制，怎么办呢？一个国家必须要有它的支柱，即我为什么可以统治这个国家，民主国家可以通过选举，在中国是通过2条路，我们谈其中一个，即“发展是硬道理”，“发展”，这就是这几年为什么它非要强调一个增长率。增长率是每年最后统计的，但中国很特别，没有一个国家是这样的，先制定很多政策，每年预先规定增长率，说今年你必须达到8%，然后各省为什么要报指标上来，为什么我要超呢？因为你的底线是8%，问责制又规定，如果完不成经济指标，要扣你多少分，所以各省必须把这个数字搞上去，所以不能怪地方政府造假，因为这个数位是上面需要的，上面为什么需要？因为它必须要有每年一定的增长率来吸引外资。增长率是吸引外资的一个必不可少的条件，增长率高，意味着回报率高，如果这个地方没有一定的增长率，为什么一定要把钱投资进来呢？所以需要这个数位来吸引外资。因为“发展是硬道理”，所以导致为什么要拼着命搞招商，为什么要这么高的增长率。各省为了追求增长率，所以花很多时间在降低成本上，比如把高工资工人去掉，比如吉林化工厂，曾有人披露他们把有技术的工人全部解雇，然后合同制承包给那些农民工，最终导致发生如此事故，全国大的企业相当大部分都是这样做的，所以，那么多企业其实都可能有事故发生，其实是自己造成的，但是他不管，因为每年的增长率他必须保证，所以各地都尽量这样搞，你看煤矿事故这么多，一点办法都没有。因为当你要加强通风设备，防护设备，检测设备时，你的成本就上去了。成本上去了，你就完不成指标，最终你这个地区增长率上不去，地方财政不能被满足，你就要被处罚。所以“发展是硬道理”导致了很多后果，其中包括环境被污染，为什么大批环境被污染，它必须完成每年的发展指标，如果不完成这个指标，对于每一级官员来说，他更看重他的官位，他没有时间考虑他的这个省或地区的整体及未来。保持一定的发展率，到一定阶段会碰到瓶颈。至于这个数字的真假，我不考虑。中国每年8%增长率这个数字这么平，是一条直线，基本是一条完美的直线，在经济上这个可能性是很小的。

我只是跟大家介绍高博士，王博士投资中国碰到的这些问题的背后的因素，起码知道在中国经济生活中会碰到什么问题，问题背后的因素是什么，出了事后该去找谁。

其实中国经济背景，整个这一套的东西，它的来源是什么？这个事很清楚。很多人问我这个问题，我曾经和一个美国报纸编辑谈论这个问题，他想了解中国的党啊，政啊，机构啊。我花了一个小时告诉他。最后他问，“哪里可以买到这样的书？”，我说，“这是经验的积累，恐怕买不到这样的书。”，他很失望，记了很多东西。但是，现在出来了一本书叫《九评共产党》，这本书大家可以看一下，它不是直接回答你的问题，但是它很全面地告诉你这个共产党是怎么回事，因为，共产党在中国是执政党，它的所有问题都会影响到经济生活，都会影响到每一个想在那里投资的人，甚至也影响我们每一个人，这是一个不可忽视的事实，中国影响全世界，生活在这个世界上的每一个人都得了解一下究竟是怎么回事。至少你得明白。