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梁京:为什么人民币很难升值?

发表日期:2004-10-12

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10月1日在华盛顿举行的七国财长会议,再次让人民币汇率问题成为世界财经界的一个关注点。

近年来,国际上要求人民币升值的呼声日益高涨。绝大多数经济学者,无论其对中国大陆的政治立场如何,也都认可人民币被明显低估的事实。按照经济学的道理,长期维持这种背离市场均衡的政策,对大陆自身的经济和世界经济,均会产生很不利的后果。不过,大陆中央银行行长周小川在华盛顿又一次明确表示,大陆当局尚无意改变汇率政策。看来,人民币在近期升值的可能性还是不大。

人们不禁要问,既然人民币明显被低估,为什么大陆当局一直不愿意让货币升值呢?难道大陆经济从人民币低估中能够得到很大的好处吗?

人民币被严重低估,对大陆经济直接的好处就是有利扩大出口。十几年来,大陆出口扩张速度之快,超过所有人的预料。那么,大陆经济从出口的迅速扩张又得到什么好处呢?

被许多人忽视的一个重要事实是,剔除了出口的大陆经济是一个效率非常低的经济。这是因为,大陆政府控制了绝大部分资源,而国有经济的效率和管理水平都非常之低。在这种情况下,大陆的出口产业能够迅速扩张,是因为出口并不依赖国有经济,而主要靠海外资本与廉价农村劳动力的直接结合。这样一来,高效率的,以外资为主导的出口工业迅速增长,不仅补偿了大陆经济的低效率,而且,极大地提高了大陆政府的投资效率。因为出口增长带动了各种内需,为政府投资指明了方向。换句话说,如果没有外资主导的出口扩张,大陆政府的投资就有更大的盲目性,就会发生更大的浪费。

问题是,外资主导的出口扩张,并不能从根本上消除导致大陆经济低效率的根源。恰恰相反,正因为有了高效率的出口,腐败和低效率的政府部门不仅可以维持,甚至能够不断膨胀。结果是,大陆国有银行坏帐大量发生。比较保守的估计,目前大陆银行的各种坏帐已经达贷款的一半以上。这意味著一旦出口萎缩,大陆经济就很可能陷入危机。

对经济的脆弱性,大陆当局心中是有数的。他们之所以一直不敢让人民币升值,就是害怕由此导致出口萎缩,引发经济的全面危机。有意思的是,有迹象表明,尽管大陆出口是美国贸易逆差大幅度增长的一个主要因素,但美国经济政策的制定者,目前并不真正希望向大陆当局施加太大压力,迫使人民币升值。

今年早些时候,美国联邦储备委员会主席格林斯潘在国会听证时说,人民币汇率浮动可能会造成资本大规模出逃中国,影响中国的银行运作,进而危及世界经济。他警告说,由于大陆银行的坏帐太多,只有在存钱的人不取钱的前提下,银行才能正常维持。他表示,像中国这样大的经济体一旦出现金融动荡,"会对全球经济的前景带来风险”。

格林斯潘此番话表明,大陆经济高出口低效率的增长模式,已经在一定程度上把世界经济变成了大陆经济的人质。具体来说,目前大陆经济的高消耗,不仅导致本国一些领域的过度投资,而且,带动了其他国家的投资和增长,尤其是带动了日本和东南亚各国的投资和增长。在这种情况下,如果大陆的进口和出口突然大幅下滑,则不仅是大陆经济的灾难,也是世界经济的灾难。投鼠忌器,格林斯潘不得不谨慎从事,希望给大陆经济一个自己转弯的机会。

当然,美国之所以在汇率问题上对大陆放一马,很可能还有不便明说的原因。目前美国在伊拉克问题上深陷泥潭,债台高筑,因此,不仅在外交方面,而且在金融方面,都格外需要大陆的支援。大陆目前的外汇盈余,主要用于购买美国国债。这等于大陆把出口赚到的美元,转手又送给美国政府去打仗。如果美元继续不断贬值,大陆政府就无异于向美国不断进贡或纳税。这样一来,美国当然可以忍受人民币被继续低估,而如果美国政府和大陆政府都愿意维持目前的现状,人民币也就很难升值了。

自由亚洲电台

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