在八月二十三日至二十八日为期六天的十届全国人大常委会第十一次会议上，人大委员长吴邦国发出警告：人大监督工作已经出现出轨、越权，甚至凌驾于党之上的情况不断发生，而且都是打着政治体制改革的幌子，在一些地区形成了一股政治上逆反的气候。必须旗帜鲜明、立场坚定、果断纠正，并且进行反思总结，找出逆反气候形成的主要原因。

吴邦国特别强调：党的领导权，党对人大工作领导的大原则，根本不存在改变、折衷的余地。

● 吴邦国给人大规定的四大原则和四个框框

动向杂志9月刊关捷撰文报导说，吴邦国在会上强调：人大监督工作，必须坚持「四大原则」，即：必须坚持共产党领导的原则；必须遵循依法按程序办事的原则；必须遵循集体行使职权的原则；必须遵循不包办代替的原则。

吴邦国在会上又强调：对人大代表行使宪法和法律赋予的职权、监督的内容和范围，必须紧紧围绕在以下四个「框框」之内：紧紧围绕党和国家的工作大局；紧紧围绕改革发展中的热点、难点问题；紧紧围绕关系群众切身利益的问题；紧紧围绕维护社会主义社会制度的巩固。

● 二十多人大常委质疑中共开政治改革倒车

会后，有二十多名人大常委向中央政治局、人大常委会党组这两个党的最高机构提出了质疑：今日人大行使宪法和法律赋予的职权，尚没有进入制度化、机制化、正常化，就设立了「关卡」、「条条」「框框」，实质上是阻碍人大行使职权，践踏宪法，违反以法治国的原则，违背了党的十六大的决议，是开政治改革倒车。党的领导，并不是党的组织、党的领导干部领导、凌驾于人大宪制地位和职权之上。人大和人大代表的职权，应当受到宪法和法律保护，受各政党（包括执政党）的尊重，不应该以「党领导」、「集体领导」来影响、代替。所谓监督要遵守四大原则，实际上是限制和反对人大代表遵循依法按程序行使职权和职责。

有十多名人大常委要求中央政治局能就吴邦国的讲话，有关监督的原则、内容、范围作出修正，直指吴的讲话是政治改革的倒退，以法治国、以法行政的倒退。

（人民报评论内容：人大常委们说的都不错，但他们没有想一想，他们在对谁发出置疑──共产党！这岂不是伸冤找错了对象？要求独裁党说"不要党领导一切”岂不幼稚？还有，人大常委们承认党的领导，却不同意让党高居于人大宪制地位和职权，那党如何叫人大当橡皮图章？

搜寻新华网，却没有吴邦国这个讲话的任何报导。因为这是党的领导在高层发生了危机，所以不能报导。）

● 人大常委党组召开了省一级人大党组的电话会议

四天以后，九月一日，全国人大常委党组，召开了省一级人大党组的电话会议。

在人大党组召开的电话会议上，指责地方人大和人大代表在监督工作上严重超越职权和职责，在法律范围越轨，造成人大职权混乱、工作范围混乱、人大代表和人大常委思想混乱、社会上的认识混乱，并批评地方人大党组、党员领导干部人大代表，不能起到党的领导和指导作用，明知违规、越轨、不合程序，还允许、支持。

（人民报评论内容：到底谁在制造混乱？是谁在「法律」范围越轨？是党组织还是人大？既然中共要独裁，何必摆八个民主党派大花瓶、人大橡皮图章在那里碍自己手脚呢？因为世界潮流所向，中共不能不戴上遮羞布。 ）

会上还指出了以下的倾向和思潮是「严重的、危险的」：

1、政治体制改革，就是要改变党领导一切，要确立人大新的法律地位；

2、党的领导不适宜社会主义市场经济的建立、发展，阻碍社会主义市场经济与国际接轨；

3、党的领导应当是政治上、方针和政策上的指导，而不是有决定权和决策权；

4、党组织要从各级人大中撤销，否则严重窒息人大体制的活力和宪制地位；

5、各级党委和各级人大常委，互相没有隶属关系，各自行使职权，互为监督。

会上，人大有人提出，政治体制改革的第一步，就是要冲破党领导一切的框框，要改变党领导、扫除党领导的阻力，人大主任、副主任应由人大代表自由提名、差额选举产生。

●中共中央转发了全国人大常委会党组的文件

九月四日，中共中央转发了全国人大常委会党组（关于加强、发挥党对人大监督工作的若干意见》的文件，发至省一级大党组。该文件列举了人大和人大代表、人大常委一系列「越权」、「滥权」等情况。

如：联署动议罢免、弹劾党委书记、委员；动议开除党委领导人的公职，提议要求XXX任党委书记，提议要党委和书记向人大汇报工作，出席人大代表、人大常委「质询」会议；提出动议指责党委的工作等。

党组文件还指出，近二年来，极不正常的情况持续发生：联署要求罢免省委书记、省长的职务；联署要求改组党委班子。这些情况，发生在上海市、江苏省、辽宁省、山东省、重庆市、湖北省、江西省。

（人民报评论内容：不好的官员应该弹劾下台，换上好的官员，国家才能兴旺，这是平头老百姓都知道的理。一个中共坏官坏到「联署」罢免、「动议」开除的程度，却被保护起来，受指责的倒是指责坏人的人群，这个独裁政党自己把自己的利令智昏、黑白颠倒、是非混淆暴露出来，精彩！ ）

● 吴邦国的内部讲话

吴邦国近期在内部讲话时说：地方人大常委会党组和地方党委、地方政府之间的关系不正常、紧张，甚至在工作上、职权上人为的对立，组织、发动人大代表、人大常委以监督为名，越权对党委决策插手；在地方组织、鼓动人大代表、政协委员、知名人士联署，出面针对党委、党政主要负责人，导致当地工作展开处于困难，致使中央工作造成一定的困扰。

参加会议的人说，吴邦国这一讲话就是针对有的人大代表、人大常委对贾庆林、黄菊、李长春和贺国强、王兆国等人的联署弹劾。

● 人大代表联署提案中，有35%是针对党委、党的领导干部

另据悉，人大代表联署提案中，有百分之三十五是针对党委、党的领导干部；被认为「偏离、超出」监督范围的提案，占百分之二十以上。今年三月「两会」接到联署提案中，被分类为「超出监督职权」的有二百十二件。其中有四十多件，提出人大常委党组、全国政协党组的地位应予撤销的要求。

（人民报评论内容：联署要求撤销人大政协党组就是要中共滚蛋，中共能不惊恐吗？如果每个机关部门都提出自己单位的党组应予撤销，那中共岂不名存实亡？那江泽民还能指挥谁呢？江家帮骑在谁头上呢？） （据人民报，有改动）