其实，在江下达镇压命令之前，中共对法轮功的讨伐、监视、调查和罗织罪名早已开始。由于中共的邪恶本质所决定，它是不能容忍如此庞大而且仍在快速增长的一个信仰群体存在。从1994年起，中共公安人员就在法轮功中卧底，但未发现任何问题，甚至许多卧底的人也炼起了法轮功。

1996 年6月17日，《光明日报》发表评论文章，诋毁法轮功，违背对气功的“不宣传、不干涉、不打棍子”的“三不”政策，在思想领域无端批判法轮功。一个月后， 新闻出版署内部发文禁止出版发行《转法轮》。而在这一年，法轮功的书籍《转法轮》，被《光明日报》和《中国青年报》评为全国十大畅销书。

1998年密谋取缔法轮功

1997 年初，中央政法委书记罗干授意公安部门在全国范围对法轮功进行了一场调查，意在罗织罪名取缔法轮功。在各地做出“尚未发现任何问题”的结论后，罗干于 1998年7月又通过中国公安部一局（也称政治保卫局）发出公政[1998]第555号《关于对法轮功开展调查的通知》，先把法轮功定罪为“邪教”，然后 再让全国各地公安部门进行系统性“卧底调查”、搜集证据。调查结果依然一无所获。

1998年5月北京电视台《北京特快》栏目播放何祚庥对法 轮功的诽谤。节目一播出，立时受到学员抵制。很多人都知道何祚庥的底细，因与罗干的连襟关系，当上了中科院院士，而在学术上毫无建树。何祚庥对法轮功的攻 击，所用的例子和法轮功没有关系，是指鹿为马，栽赃陷害。6月2日，北京电视台播放了一个正面表现法轮功学员在公园炼功的场面，表示认错。

引导去北京上访

1999 年4月11日，在罗干授意下，何祚庥在天津教育学院《青少年科技博览》杂志上发文，再次引述1998年在北京电视台用过的不实的例子诽谤法轮功。不但天津 法轮功学员于4月18～24日前往天津教育学院及相关部门反映情况，当时何祚庥所在的科学院理论物理所的法轮功学员都认为那篇文章蓄意歪曲事实，荒谬之 极，误导读者，有导师和博士共几十人联名给编辑部写信陈述实情。

当出版社方面了解事实后，正准备发声明更正之际，4月23日天津市突然出动防暴警察300多名，在驱散自发前往编辑部澄清事实的法轮功学员时大打出手，导致多人流血受伤，并抓捕了45人。

法 轮功学员要求放人，天津市政府说公安部介入了，如果没有北京的授权，他们不能放人。天津市政府统一口径：“你们去北京反映吧，去北京才能解决问题。”当时 在派出所里警察对抓进去的法轮功学员做笔录讯问：“你们怎么不去中南海？”学员：“去中南海干什么？”警察说：“你们敢去吗？”据当时被抓进派出所的学员 说，他们都被反复问：“你们怎么不去中南海？”

“天津抓的人，得去北京要”，这是天津当局给法轮功学员的“建议”。放不放人，由北京说了 算，天津解决不了问题。事后很快发现，这正是江泽民、罗干一伙设下的圈套。他们有意把法轮功学员往北京引，去北京要人，提诉求。北京能接待受理法轮功学员 投诉的部门只有国务院信访办，位于北京府右街的国家信访局，那里紧邻中南海。来自北京的授意，不但把法轮功学员引去北京，还引向中南海，到那里去解决问 题，这为日后“围攻中南海”设下圈套。

4•25发生的前几年，法轮功因祛病健身功效显著，又对社会精神文明建设有积极作用，在当时的气功热 中脱颖而出，迅速赢得全社会各阶层民众认可，连中南海里很多人都在练法轮功。在中共多次大规模秘密调查，也没有找到任何显示法轮功有危害性证据的情况下， 罗干主持的政法委，一直在寻找各种藉口想取缔法轮功。

4•25发生的前几天，科痞何祚庥在天津又发表攻击法轮功的文章，蓄意挑起人们对法轮 功的敌意；天津公安突然毫无顾忌地打人抓人；授意的天津市政府告诉学员去北京上访，有意诱导去北京告状。这一切导致了万名法轮功学员的4•25和平上访。 4•25发生之前，让何祚庥挑起的天津事端，是江泽民、罗干流氓集团为镇压法轮功制造的藉口，之后他们阴谋扩大事态，把火由天津引向北京中南海。后来果真 以此为“亡党亡国”的口实，要挟中共政治局其他常委就范，同意江推行镇压法轮功的邪恶政策。