从江泽民时期开始，中共在外交上使用最广泛的招数就是“订单外 交”，又称“经贸外交”或“采购外交”。订单外交是通过大笔购买对像国商品，通过订单表现的经济上好处，使对像国政府采取对中共有利的政策；或与对像国的 特定利益集团建立紧密联系，并藉助其对本国政府进行游说，从而影响该政府的对华政策。

不讲原则的中非关系

江泽民和中共游走于各大洲之间，最先依赖的是和非洲国家的关系。

江 泽民说，“非洲有五十三个国家，在不结盟运动中约占半数，在联合国成员国中占了近三分之一。”【11】江泽民认为中国和非洲“彼此成为可以信赖的‘全天 候’朋友”，“平等相待，互不干涉内政”【12】，“不附加任何政治条件的政府援助”。【13】因此中国从来不向非洲国家提出任何原则要求，非洲因此也在 重大问题上无原则的倒向中共。

“大多数国家都赞成和倾向于世界多极化，都不愿意看到世界由一国独霸。特别是发展中国家坚决反对‘人权高于主 权’的论调，反对一些西方国家利用经济全球化谋取私利。有些西方国家的领导人也表示应该促进世界多极化，维护联合国的权威。当然，各国都有自己的利益考 虑，目的不完全一样。第三，发展中国家是促进世界和平与发展的重要力量。我在西方国家访问时，往往有一些所谓“民运”分子和“藏独”分子、“台独”分子出 来干扰，实际上有些西方国家是眼睁眼闭，给我们施加压力。而在发展中国家，就没有这样的事情。那里的人民对我们十分热情友好。事实越来越充分地证明，发展 中国家要实现繁荣和安全，仅仅靠与发达国家合作是不行的，还要靠加强发展中国家之间的合作，加强南南合作。十分注意加强同第三世界国家的团结合作，这是我 们处理对外关系的一个大战略。”【14】

对于非洲国家和其他发展中国家，中共的经济诱惑往往是通过经济援助来实现的。江泽民向非洲国家提供 了“不附加任何政治条件的政府援助”。【15】这一政策在2006年中国政府发布的《中国对非政策文件》得到了明确的阐述:“中国政府将根据自身财力和经 济发展状况，继续向非洲国家提供并逐步增加力所能及和不附加政治条件的援助。”

和中国相反，西方国家对第三世界国家的援助往往是附有一定条 件的，如减少腐败、改善民主、走向市场经济、等等，促使被援助国能够在政治上、道德上、经济上有所改进。而中国的援助是无附加条件的，对促进这些国家的民 主化、市场化进程无助益，但对这些国家的道德败坏现象起到鼓励和有意纵容的作用。正因为无附加条件，中国的援助比西方的援助更受这些第三世界国家的欢迎。

中 国随之操纵这些国家搅乱国际事务。从1999年到2002年中共操纵了这样的第三世界盟友，成功地阻断美国在联合国人权委员会中对中国人权恶化状态提起的 议案，后来干脆用这些国家的票数将美国踢出联合国人权理事会，以致于美国不再有发言权。出于对中国订单的考虑，没有任何一个欧洲国家愿意象美国那样，坚持 在人权问题上挑战中国。几年中联合国人权大会上没有通过任何批评中国人权状况的议案。从2002年之后，连这样的议案都没有一个国家提起。中共的订单外交 换取了各国政府道德的下滑。

从欧洲打开西方缺口

如何对待西方，江泽民也有一套方法，他说，“当前国际力量对比 严重失衡，美国的经济、军事、科技实力明显优于其他国家，是当今世界超强的一极。美国正在加紧实施其全球战略，鼓吹‘新干涉主义’，推行新的‘炮舰政 策’，到处干预别国内政，甚至采用武力。然而，美国国内矛盾重重，世界和平与进步力量对美国的牵制也在增强，它想独霸世界也力不从心……西方国家内部也不 是铁板一块。欧盟一体化进程近年来有了实质性进展，与美国在欧洲安全事务的主导权和政治、经济利益上是有矛盾的。日本在政治、外交、军事上仰美国鼻息，但 在经济贸易方面与美国积怨颇多。俄罗斯经济上有求于西方，但在北约东扩、核裁军等问题上与美国、西欧矛盾很深……。国际敌对势力不愿看到中国日益强大，竭 力对我国实施西化、分化的政治战略，企图搞垮社会主义中国的战略图谋是不会改变的。对此，我们必须始终保持清醒的认识。”【16】

分离美国 和欧洲在中共的棋盘上至关重要。从欧洲打开西方联盟的缺口，是江泽民和中共外交的战略。西方在冷战后想要有多极力量的鹊起，这本身无可厚非。但是自由的理 念，道德和信仰的结集是不能分离的。分散开去的结果是各自力量的削弱，不仅在经济上，政治上，也是在道德上，立国精神上，对普世价值的坚守上，对上帝保佑 人类的信仰上的滑落。这不仅给西方自由世界带来灾难，同时给中共留下了分离进入的蚁穴。中共一直以来的“统战”手法得到国际舞台的延用，有拉有打，又拉又 打，利用他人之间的矛盾，扩大间隙，分化瓦解，钻营中共的势力。

中共选择了法国和德国作为其攻陷欧洲的最早突破口。

“订单外交”——从法国和德国突破欧洲

面对以美国为主导的西方世界，江泽民知道其远非铁板一块。江一方面应对美国，另一方面大力改善和发展与欧洲强国的关系，发现、利用西方诸强自身的利益特点予以各个击破，分化瓦解西方对中国的联盟。

江 泽民对外交工作的说法是：“在同霸权主义和强权政治的斗争中，我们既坚持原则，又坚持灵活，利用一切可能利用的矛盾，扩大我们的回旋余地。”【17】 2000年，江泽民进一步强调：“开展对西方国家的工作，必须抓住重点进行突破，同时要善于利用西方国家之间的矛盾进行纵横捭阖的斗争。要利用我国的市场 优势，调动西方经济界发展对华关系的积极性。”【18】

“利用一切可能利用的矛盾，扩大我们的回旋余地。”江泽民和中共国外交战略一定要分离美国和欧洲，而在欧洲，江泽民和中共的突破首选是法国。

◎中法关系

提 到法国，其首先是文化法国。法国对于欧洲诸国在文化上的影响很大。近代欧洲历史上先后出现过西班牙“无敌舰队”和荷兰“海上马车夫”的辉煌，但那主要都是 商业和军事方面的成就，文化方面尚难以望法兰西文化雄霸欧洲之项背：路易十四、拿破仑的对外征服将法语和法兰西礼仪越过莱茵河、乌拉尔山和阿尔卑斯地区， 成为整个欧洲大陆贵族争相学习、效仿的对象。

冷战结束后，生活在美国独霸天下的世界，法国转而追求文化多样性和世界多极化，来展示其自身的 国家意志。在文化上，法国努力维护其文化独立性，倡导“文化多样性”来抵制美国要求欧洲开放文化产品市场的要求和好莱坞的文化进入；在政治上，法国提倡世 界多极化，努力提升欧洲和自己作为欧洲大国在世界上的影响力；在意识形态上，作为共产主义第一政权巴黎公社的所在地，法国的政经制度中有一定共产主义因 素，如强调社会福利等。中国媒体甚至有“法国是西方的中国，中国是东方的法国”的提法。【19】法国的这些特点，使其自然而然的成为中共应对美国的一个重 要棋子。

正是基于其自身特点，法国政府不顾其他西方国家的态度，于1964年1月率先同中国建交，成为第一个同中国建交的西方大国。而其他西方国家直到进入70年代，随着中美关系的改变，才逐渐实现和中国关系的正常化。

在“六四”以后，法国和其他西方国家一样对中国采取经济制裁，并于1992年向台湾出售60架“幻影”飞机，使两国关系跌入低谷。

中 共利用经济诱惑、法国本身政治上的需要、加上希拉克对中国的好感，想方设法使中法关系渐渐走出低谷。1993年中法之间开始秘密谈判。1994年1月，中 法发表联合公报，法国承诺不再向台湾出售武器。1994年4月，法国总理巴拉迪尔访华。1994年9月，江泽民访问法国。1997年5月，希拉克访华，与 江泽民联合签署了《中法关于面向21世纪全面伙伴关系声明》，法国成为第一个与中国建立伙伴关系的国家。

1998年，江泽民任命驻法国大使，对其要求“要把中法关系推上去”，“首脑外交”的中法元首互访对方故乡即是策划之一。1999年10月23日至24日，江泽民访问了希拉克总统的故乡科雷兹。2000年11月21日到22日，希拉克总统回访江泽民故乡扬州。

既 然法国重视文化，江泽民的干将投其所好，从法国的文化上打开缺口，也是避开敏感的国际政治运作和意识形态不同的最佳进攻谋略。另一做法是历时两年的中法文 化年。该活动一直受到江的关注。1999年和2000年江泽民和希拉克在互访时共同确定举办中法文化年。双方商定，2003年10月至2004年7月，中 国在法国举办文化年；2004年秋季至2005年7月，法国在中国举办文化年。

“文化年”成为中共外交的武器之一。后来在其他国家主办国不少次，都是交易为主导的活动。尽管中共出口的不是中华文化，而是中共文化，因为打着“文化”的招牌，也是让人最不设防的。

到 21世纪初，中国与法国的政治关系已经非常密切，处于历史上最好的时期，这主要是由于两国所拥有的许多共同的政治立场与合作，这除了表现在反对伊拉克战 争、对朝核、伊核和黎巴嫩冲突等等问题上看法非常接近外，更重要的共同点是两国都心照不宣地反对由美国主导的世界政治格局。中共国努力使自己崛起，希望在 未来成为一个能够与美国抗衡的力量；法国则希望通过加快欧盟的一体化进程来创造另一股制衡力量。

中法文化年涵盖政治、经济、军事、文学、艺 术、科技、教育、体育、影视、出版、旅游、饮食、时尚、文物等各个领域。中法的贸易额在2000年是71.6亿美元。“中法文化年”结束的2005年间窜 升至200亿美元。中共用“订单外交”打开了法国之门，欧洲从此不再是自由理念的铜墙铁壁，从法国的道德蚁穴中，利益的诱惑逐渐腐蚀穿透了几千年建立的欧 洲文明的基础。后来各国看到法国和德国得到的利益好处，争相和中共国建立订单关系，一发不可收拾。

2010年已有3800多家法国企业在中 国发展。双边贸易额从每年1亿美元提高到每天1亿多美元。截至2010年底，法在华投资项目4121个，合同外资168.6亿美元，实际投资107.5亿 美元。而据法国国际投资署（AFII）统计，截至目前，中国对法各类投资累计仅近15亿美元。2002年，著名的法国跨国集团阿尔卡特公司将其亚太总部和 研发中心迁至中国。法国电力公司也将其亚太总部设在北京。

法国是中国技术引进的主要来源国之一，也是中国用现汇引进技术较多的国家。中共在 购买美国的波音飞机和购买法国的空中客车上一直玩着外交花招，以经济贸易诱惑实施国际政治压力。2003年4月中方购买30架空客飞机。2006年中国购 买了40架空客，总价值26亿欧元。2007年的前9个月，中国购买了28架空客，总值17.53亿欧元，中国依然是空客第一购买国。法国赚足了钱，美国 的波音公司急得跳脚。

在希拉克担任总统期间，中法两国由原来的“全面伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”。在这一“政治蜜月”中，双方都希望两国能步入“经济蜜月”。

中 共扳倒法国的初衷是为了突破武器禁运的国际制裁。江泽民对法国的心血没有白费，法国在一些重大的国际事务上，不再坚守正义原则，转而支持中国的立场。如在 1997年联合国人权委员会会议上，法国不参加由美国带头提出的谴责中国人权状况的议案，最后使这项议案以不予审议的形式被否决。又如在欧盟对华军售禁令 问题上，法国积极为欧盟解除禁令而奔走呼号。但由于许多欧盟国家反对，禁令至今仍未能撤销。2003年，法国担任八国集团会议（G8）主席国，总统希拉克 提出八国集团会议除了八国参加之外，还应该邀请一些新兴国家。希拉克讲完话之后，就派他的顾问找当年的中国驻法大使吴建民，希望能邀请中共党魁出席。

但 是中共国和西方的价值理念毕竟不同，矛盾也会时常发生。如2008年，巴黎市议会通过了所谓授予达赖“荣誉市民”称号的决议。新华网北京2009年5月7 日电，“外交部发言人马朝旭7日表示，中方要求巴黎市方面停止一切干涉中国内政的行为，不要在涉藏问题上一错再错。”马朝旭说：“如果巴黎市政府授予达赖 所谓的‘荣誉市民’称号，必将遭到中国人民（应该是中共国—作者注）的坚决反对。”【20】

法国总统萨科齐2008年12月执意在波兰会见 达赖喇嘛，中国暂停了和以法国为轮值国主席的欧盟举行峰会。4月G20伦敦峰会前夕，两国关系发生大转折，中法发表联合公报，《公报》称，法国充分认识到 西藏问题的重要性和敏感性，重申坚持一个中国政策，坚持西藏是中国领土不可分割的一部份。稍后，中国国家主席会晤法国总统萨科齐，中国并宣布将向法国派遣 一个贸易与投资代表团。

2010年11月05日新华网和人民网登载题为《法媒：对待中国需要小心翼翼》文章，部份原文摘录如下：

法 国《解放报》11月3日文章原题：小心伺候中国大人（作者阿诺•沃勒兰），“随着胡锦涛前来法国访问，法国政界和经济界许多人士都将松一口气。自从 2008年以来，中国的这些朋友都想忘却奥运圣火在巴黎传递的不愉快经历以及萨科齐在波兰与达赖喇嘛的握手，因为这些事情严重影响了两国的外交关系，并干 扰了贸易。

“亲华人士开辟所有可能对话的渠道。2009年4月，国民议会议长贝尔纳•阿夸耶携带萨科齐致胡锦涛的邀请信前往中国执行外交任 务。半年后，经济、财政与就业部长克里斯蒂娜•拉加德在达能公司、欧洲航空防务和航天公司以及家乐福的总裁们陪同下，在北京度过了富有成效的3天。这位女 部长也是与北京恢复友好关系的关键人物之一。

“亲华超越了种种有偏见的倾向。德龙省社会党参议员让一贝松作为法国参议院法中友好小组主席， 摆出一副‘对华现实主义者’的姿态。这位亲北京人士表示：‘不要冒险忽视未来的世界第一经济大国。’他说：‘萨科齐在刘晓波获得诺贝尔和平奖后没有任何表 态是有理由的。否则可能会导致金融和经济后果。’

“比中国人还中国人的温明登认为：‘在人权方面应停止急切的做法，他们在做力所能及的事情。用不着要求释放诺贝尔和平奖获得者，这是行不通的。’”【21】

◎中德关系

如果说中法的密切交往是建立在政治基础上的话，中德的交往则是建立在经济基础上的。

美 国总统尼克松于1972年2月2日对中国的访问使世界政治格局发生微妙变化。毛泽东特地对发展中国与联邦德国关系作出重要指示，指出联邦德国和美国、日本 不同，和台湾没有特殊关系，所以不需要联邦德国公开表态承认“一个中国”。中国与德意志联邦共和国于1972年10月11日建交。两国的建交公报只有一句 话，没有所谓的“台湾条款”。

两国贸易额建交之初只有2.75亿美元，随着两国的经济交往，双边贸易额逐年跃升。中德两国的外交关系也较平 缓的发展。“六四”后德国对中国进行了制裁。但由于双方经济利益的需要，双方关系于90年代初开始缓和。1993年德政府决定不批准向台湾出售潜艇并提出 以中国为中心的新亚洲政策，而双方的外交关系中凸显经济因素。

2002年中国首次超过日本成为德在亚洲最大贸易伙伴。2010年，中德双边 贸易额达到1，424亿美元，比两国建交时增长了500多倍，在中国与欧盟贸易总额中占近30%。截至2011年8月，德国在华设立企业7,000余家， 累计投资项目7,500余个，金额超过180亿美元；对华输出技术累计近1.6万项，合同金额超过500亿美元，约占中国自欧盟技术引进合同金额的 38%。中国是德国机械、汽车、化工等支柱产业最重要的出口市场之一。【22】

德在华主要投资领域为汽车、化工、发电设备、交通、钢铁、通 信等，大部份为生产性项目，技术含量高，资金到位及时。德国企业在华约有1,700个子公司或代表处，大众、西门子、巴斯夫、戴姆勒、宝马、拜耳等大公司 均在华建立了独资或合资企业。德还参与了上海地铁一、二期和广州地铁工程、小浪底和三峡水利工程、江苏田湾核电站、南京扬巴石化一体化项目等。中国从德国 主要进口机电设备、铁路、汽车及船舶等运输设备、化学品、光学、医疗仪器等；对德国主要出口电器、机械设备、纺织原料及制成品、化学品和玩具等。【23】

相对于其他欧洲各国，德国拥有若干“对华贸易之最”：德国是对华技术转让最多的国家；德国是欧洲各国中在华投资最多的国家；德国也是欧洲各国对华提供发展援助最多的国家。

在同欧洲各国的关系上，充分利用各国对本身利益的考虑，予以各个击破。最后连美国也不能例外，在经济上倒向中共。

（节选自《真实的江泽民》第九章；作者：《真实的江泽民》联合写作组）