《2011 中国慈善捐助报告》显示：这近六成的流入政府的捐款中，20.6%的捐款直接进入到各级民政部门，9%进入到除民政之外的其他党政机关、人民团 体，6.7%进入到各级红十字会，22.0%进入到慈善（总/协）会。而只有1.3%进入到了慈善会之外的社团、民非和福利院领域里，而在这个领域里，依 然有一些是有政府背景的机构。

中国民主党员陈树庆接受大纪元记者采访时表示，中共建政以来，共产党以政府的名义包办了社会的一切，包括慈善事业，甚至收取民间的捐赠都成了政府的权利。

在慈善方面，所谓的红十字会只是政府的一个机构而已，民众所谓的向红十字会捐款，其实都成为向政府捐款，政府来管理和调配这些捐款，但帐目不清，民众很难知道这些捐款怎么使用，民众不清楚政府出了多少钱，干了什么。

陈树庆透露，近些年，中共在慈善机构方面总是受到国际的谴责和诟病，也慢慢允许一些非政府组织登记，但更多的是把一些有政府背景的机构如红十字组织等，当成非政府组织登记，以便接受国外的捐助。而那些真正的由民间人士成立少数的非政府机构（NGO），生存艰难。

陈树庆说，以前在封建社会，社会有大的灾难时，政府会从国库里拨款救灾，民间也有一些大户捐款，直接进行救灾活动，政府和民间救灾是帐目分开的。大家清楚知道政府出钱做了些什么。中共执政以后，民间独立的社会性的非政府行为，基本上丧失殆尽。

国际上，非政府组织众多，接受捐助，参与救灾，帐目公开，接受监督，这是正常现象。但中共政府控制下的慈善组织救灾帐目不受监督，受政府领导。

“中国的一些慈善机构，像国营企业一样，结果是经济体不像经济体、慈善不像慈善，导致滋生腐败，地方政府截流慈善捐款，一些个人把慈善机构当成谋利的机构，出现象‘郭美美’等的情况。”陈树庆认为，这些问题的根源是体制问题。

在去年6月份，一位名叫郭美美的年轻女子自称是“全国最大的慈善机构中国红十字会的商业总经理”，并在网上上传照片“炫富”。在网上流传的该女士照片显示，她倚靠在玛莎拉蒂跑车的引擎盖上，身背一个爱马仕手袋。随后导致中国的慈善机构受到民众广泛质疑。

500亿汶川地震捐款流入政府

中国慈善捐款的流向和使用不透明在2008年四川汶川大地震时得以充分体现。

2008年，中国四川汶川发生大地震，震后调查显示，大部份社会捐款并没有回到民间，而是“逆向”流回政府。

时 任清华大学公共管理学院NGO研究所所长的邓国胜带领十余人的调查团队，历时4个月做了一个地震捐款情况的调查，调查结果是：“全国760多亿元的抗震救 灾捐赠款物，极可能有80%左右进入政府财政专户。”也就是约有500亿汶川地震捐款流入政府。这个调查中的基础数据均为可信的官方统计数据。

捐款进入政府后的结果之一是：此后一些承担了灾区援建任务的省份，当地政府拿出对口援建的资金中，竟然一半以上来自社会捐款，只有不到一半来自政府财政。

此外，还不断有灾区民众反映，政府在当地建设一些“豆腐渣”工程；当地政府利用救灾款购买公务用豪华车；甚至还有地方当局贪污救灾款物，举报和上访的大量灾民却遭到截访人员和公安部门的打压，一些人遭绑架殴打、被投入黑监狱。

体制压制了社会道德的回升

去年，除了“郭美美”事件外，河南省宋庆龄基金会被曝曾将收到的捐款贷款给地产商。

江西独立参选人魏忠平接受大纪元记者采访时表示，中国的慈善，讲到底是缺乏监督，“款项到哪里去了，说到底我们也不知道，捐款的去向，没有办法去查。”

魏忠平认为，捐款用途的不透明，也会影响公众捐助的愿望。大陆媒体报导，在2011年几起令人吃惊的慈善机构丑闻曝光后，中国慈善机构去年6月到8月间，接受捐款的数额剧减80%。

众多大陆民众还反映，近年来，在一些国营单位，出现强行扣工资，摊派“捐款”的现象。

魏忠平还认为，中国的一些明星、企业家与其它国家的相比，捐钱用于慈善很少，其中一个原因就是因为捐的钱用途不透明，款项到不了真正需要的人那里去。一些人本来捐钱是为了行善，结果养了一批“蛀虫”，大失所望。

魏忠平感慨：“像四川地震的汶川县，政府官员拿到救灾款后先配一批豪华车，你说谁还愿意捐，谁都心寒吧！”

“不捐钱，捐钱少，不代表中国人没有善心，”魏忠平认为，都跟这个体制有关，体制压制了社会道德的回升。