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何清涟:习近平的“反腐尚方剑”是啥铸成?

文章出处:美国之音 发布时间:2013-09-08 作者: 点击:

 
【宇明网】

习近平登大位以来,除了力图重建意识形态之外,高调反腐是其第二大业,反覆表示要“老虎苍蝇一齐打”,最近习近平在北戴河会议上“怒拔尚方剑”成为美谈,目前,世界都等着看他如何将周永康这只大老虎关进囚笼。

但是各位看官且慢高兴,据我观察,所谓上层反腐还是未脱自江泽民拿掉陈希同的路数,即为高层权力斗争服务。至于“苍蝇”什么的是否落网,全看自个儿的运气如何。理由如下:

*老鼠集体反对猫捕鼠*

王 歧山上任后,让中纪委这只捕鼠猫磨了一下爪子,即做了机构调整,对省级官员的人盯人监督进一步强化。原来中纪委是4个室管30个省市,现在变为6个室,每 个室管一个大行政区,如华东、中南等大区。每个室内基本上是一个处管一个省,处内每人可分工监督一个省级官员,算是一只猫盯一只大老鼠。

但由于老鼠太多,集体力量很大,一致反对猫捕捉老鼠。有两件事情可证:

一是官员的财产申报制度的讨论已成非法。

在 此先得说说世界大多数国家是怎样做的。截至2012年,世界上共有137国家实行“官员财产申报制度”,包括申报,审核,公示和追责各环节。这些国家在财 产公示上做法有不同,其中近百个国家实行官员财产公示,但有些国家不公示,比如新加坡。有的国家限定了公示主体范围,比如美国只公示高级官员的财产情况, 瑞典则公示全部公职人员。从效果来看,这项制度确是反腐的“杀手锏”,挣扎于腐败泥潭的中国理应建立这一制度。

但奇就奇在这里。从今年开始,中国人再提官员财产公示成了一件政治上很危险的事情,不断有人因此被捕,罪名千奇百怪,有定为“非法集会”、“扰乱公共秩序”的,还有定为“寻衅滋事”的。

犹 记中国“两会”旧事:直到2012年两会期间,要求为官员公示财产立法还是提案亮点。历届全国人大代表当中,因连续多年提出要求实行官员财产申报制度而成 为媒体明星的就有两位,一是山东烟台大学教授王全杰,二是重庆人大代表韩德云。韩曾当选两届人大代表,连续七年提出官员财产申报公开制度的议案,算是破了 中国人大代表提案的纪录。

也就是说,在胡锦涛时期,建立官员公示财产制度不是政府禁言内容,现在却成为言禁。今后,全国人大代表当中就算有人想提这一议案,恐怕也得先掂量掂量政治上是否安全。

二 是全国住房信息系统离完成之时永远差两年。自从“房氏家族”成员曝光之后,中国人都知道抓贪腐官员不难,只要根据房产数量按图索骥就行了,而这“图”也不 是没有,那就是将40个城市个人住房信息系统联网,投入使用。据中国媒体报导,早在若干年前,住建部就着手建立40个城市 个人住房信息系统,但该系统的联网时间一再延后,据说是因为遭遇各地官员的无形抵制。2013年1月一些“房氏家族”成员曝光之后,一些地方政府加紧出台 房屋信息查询规范,禁止查询房地产信息。8月中旬,国家财政部官员贾康公开透露,住房信息全国联网阻力不小,还需两年才能完成。也就是说,只要官员反对, 这一住房信息全国联网工程,将会长久处于未完成状态。等到完成之时,官员们可能已经将房产套现。

以上两点,充分说明中国的腐败源自制度:垄断一切资源的政治制度为官员提供了大量的寻租机会,官员之间的政治保护关系又充分保障了官员腐败而不被追究。

*中国官员可以拥有海外资产*

中国官员尤其是高阶官员的资产,不少已经存放于海外或香港等地。前几年中国商务部还专门组织过有关资本外逃的研究课题以商讨对策,但后来又无疾而终。

这 方面俄罗斯已经走在前面。今年以来,俄罗斯内务部着手建立专门数据库,将存在腐败行为的内务部官员、联邦移民局官员、普通居民和公司法人列入黑名单,并于 4月立法禁止国家公职人员持有海外银行账户、债券和股份。“铁腕”普京在讲话中表示,“在一个人民公仆和政治家们大谈特谈俄罗斯如何如何伟大、但同时却试 图在海外置办资产的国家环境中,何谈信任?”“如果一个人选择了为国家服务,他就应该准备好受到这些限制的约束。”2010年曾任下议院议长的格雷兹洛夫 (Boris Gryzlov)就因拒绝公示其妻子前几年的收入来源而被指控。

对普京的铁腕风格颇有向慕之心的习近平,在这一点上却始终未曾表示过要学习普京。因此可以说,中国官员拥有海外资产在中国是安全的。

*“大老虎”全成“虎头猫身”*

按照时下公认的标准,省部级官员可列为“老虎”级别。习近平执政后审判的几只老虎,如薄熙来,以及前朝抓捕的刘志军及张曙光,其腐败数额严重缩水。形象一点比喻,只能说他们的头是老虎,身子却成了瘦猫,比许多腐败村官还小。

这里就不说薄熙来的区区2000多万腐败之数了,因为原来在打薄时海外流传的几十亿美元之说毕竟未见之于中国媒体,就说说刘志军与张曙光吧。

以 下全据中国官方媒体报导:刘志军2011年落马,官媒称其受贿涉数10亿元人民币,疑与中国高铁招标及上海、香港多家上市公司弊案有关。2013年6月 30日,刘志军案一审,认定的腐败6000多万元款项之外,据说还有374套房产;8天之后,即7月8日,刘志军受贿、滥用职权案在北京市第二中级人民法 院一审宣判,那374套房产已经不再属于刘志军受贿之列。

与刘志军案密切相关的张曙光受贿案也相应大大缩水。据中新网9月3日消息,在11 年时间里,张收受和索取13家单位负责人给予的款物折合人民币4700多万元。而此前张曙光被曝在美国和瑞士有28亿美元存款,即使按照现在最低美元兑换 人民币标准,也相当于人民币180亿,是4755万的300倍左右。

肥虎瘦身成了猫,恐怕只有办案者、当事人及相关上级才清楚其中关节,外人永远也没办法知道这套戏法如何玩出来的。

通 过理清以上“反腐”套路,我看得很清楚,习近平手中挥舞的“尚方剑”是用不锈钢制作的,在舞台灯光照耀下闪闪发亮,但对腐败官员的杀伤力却非常有限。可以 断言,出于“不反腐败要亡国”的考虑,他必须反覆表示“反腐”决心;出于“反腐败要亡党”的考虑,他手中挥舞的“尚方剑”只能用不锈钢制作。


北戴河会议争持激烈 七大议案政治局内部受阻

【大纪元2013年09月08日讯】中共党政军高层在夏都北戴河召开了5个中央级会议,原定会期15天,却于8月13日提前结束。会议讨论、审议的12个有关政治、经济、社会的重大议案中,有7个重大议案因争持激烈、分歧严重而被搁置。

7个重大议案分歧严重被搁置

香港《争鸣》9月号报导,党政军高层原安排在夏都北戴河召开4个中央级会议,并定在8月17日结束。现会议已提前在8月13日结束,期间又增加了一个中共中央政治局扩大会议,中央各部委办、省地区、各大军区负责人出席。

在 夏都召开的为期11天的5个中央级会议期间,大会、小会交叉进行,仅各种小会就有28个,主要是协调讨论政经议案,希望能把分歧、争议减到最小程度,但事 与愿违。据有关消息称:在讨论、审议12个有关政治、经济、社会的重大议案中,有7个重大议案因争持激烈、分歧严重而被搁置,有的议案已是近10多年来老 生常谈的社会民意主流和呼声强烈的诉求。

官员申报公示财产 政治局内部受阻

关于党政、国家机关、部门公职人员按规则、按时间申报、公开、公示个人、配偶及子女经济来源和财产。具体有以下几点:

(一)中央政治局委员、中央书记处书记、国务院国务委员、人大副委员长、中纪委常委在9月底完成申报,并作出公开、公示;

(二)中央委员、中央候补委员、中纪委委员、中央部委办正部级、地方党政、人大、政协正省级在10月底前完成申报,并作出公开、公示;

(三)中央部委办副部级、地方副省级在11月前完成申报,并作出公开、公示;

(四)中央司局级、地方地厅级在12月底前完成申报,并作出公开、公示;

(五)党政、国家机关部门县处级在2014年3月底前完成申报,并作出公开、公示;

(六)为有关党政、国家机关、部门公职人员财产申报制议案,交付中共人大第三次全体会议审议,列入法律条文通过生效;

(七)在过渡期,凡不能按规定、按时申报、公开公示,经教育批评仍不改正,一律开除党籍、撒销公职处分。

据知,有关申报、公开、公示财产的议案在政治局内部就有阻力和反对意见,中央部委、地方党政负责人持反对、保留意见的占大多数,其中所谓理据是:公开、公示后社会会震荡、会形成对党政高、中级干部沉重压力,导致社会混乱、管治失控等。

官员家属外国国籍和居留权问题

关于党政军、国家机关、部门公职人员的配偶子女在外国持有当地国籍、居留权等处理意见。具体有以下几点:

(一)地方司师(副级)以上党政军干部要在规定时间内作出抉择、处理,否则必须离开所在部门、单位所担任的职务;

(二)凡配偶、子女持有外国国籍、居留权的一律不宜在党政、国家机关、部门担任正级县处级干部,不宜在军队、国防等系统担任领导职务;

据中组部7月中旬报告指:现职副省部级高级干部中,有近1300多位的配偶、子女在外国有居留权、持外国国籍;现职地厅级高级干部中,有7200多位的配偶、子女在外国有居留权、持外国国籍。

现已退离休的政治局常委、委员、人大副委员长、国务委员、政协副主席当中有42位的子女在外国持有外国国籍、居留权。

关于官员超规格福利和住房

关于在职(包括已退离休)公职人员持有超规格、标准享有国家福利、补助性住宅处理意见。具体有以下几点:

(一)上缴有关超规格、超标准的住宅;

(二)按当年市值价补价,但不准出售;

(三)在规定时间内,不能提出正当理由又继续占有住宅的一律作违纪处理。

社科院、住房建设部、中央研究室联合调查报告指:已退离休地厅级或以上干部86%以上是违规、超标持有业权住宅,约有15万7000多套。现任地厅级或以上干部,68%以上是违规、超标持有业权住宅。

此 外,其他被搁置的议案还有:关于民主党派人士、无党派人士通过正常人事、组织程序担任中央部委、地方省、市、县政府正级职务,地方高、中级法院正级院长, 高、中级检察院正级检察长;党政、国家机关、部门持有的“小金库”要在规定时问内封存、上缴,按中央政策统一处理;地方政府发行地方债券和地方负债承受力 规定意见;省级地方政府人员编制及薪酬、福利等待遇的意见等诸多问题被搁置。

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